四川省教育厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知

近日，教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》以下简称（《通知》）。现将有关内容解读如下：

一、开展专项治理行动的背景

近年来，校外培训机构发展迅猛，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。然而，一些培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。

为迅速遏制当前存在的突出问题，根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律规定和国家课程方案、课程标准，按照教育部等四部门关于开展校外培训机构专项治理行动的通知要求，教育厅等四部门决定联合开展校外培训机构专项治理行动，依法维护学生权益，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为，推动解决中小学生过重课外负担问题，确保中小学生健康成长。

二、专项治理行动的目标任务

一是治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置。对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得举办面向中小学生的校外培训。

二是治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向审批部门及活动所在地教育行政部门进行登记备案并向社会公布。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。

 三是治理中小学在职教师在校外培训机构兼职授课问题。校外培训机构要建立教师名册，任课教师的基本信息要在校外培训机构办学场所醒目位置长期公示，严禁在广告宣传、接受咨询、提供服务承诺时出现“聘请中小学在职教师任教”等类似表述。对校外培训机构违规聘用中小学在职教师兼职的，要立即整改并依法依规追究培训机构和相关人员责任。

 四是治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为（主要指不按学科课程标准的要求开展教学，随意加快教学进度等行为），严厉追究有关负责人责任；坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，一律依法严肃处理，直至取消教师资格，同时对任教学校进行通报批评，视其情节1至3年内不得评优评先。

 三、专项治理行动的分工和工作步骤

 专项治理工作按照在各级党委政府领导下，教育行政部门牵头，四部门联合建立工作机制，县级具体治理、中小学校积极配合的方式推进。具体分三阶段进行：

 第一阶段，全面部署和摸底排查。各地在党委、政府的领导下，建立由教育、民政、人社、工商和市场监管等行政部门参与的省、市、县三级工作机制，联合公安、消防、城管和乡镇（街道）等相关部门部署开展拉网式排查，摸清底数，中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考。计划于2018年6月底前完成。

 第二阶段，开展部门联合集中整治。各部门协同开展集中整治，全面纠正七类不良行为。县级教育行政部门负责治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为。计划于2018年底前完成。

 第三阶段，巩固治理成效。建立黑白名单制度。县级教育行政部门牵头建立《白名单》，公布无不良行为校外培训机构名单，建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查，计划于2019年6月底前完成。

 四、开展专项治理行动的保障措施

 一是要求各地认真制订专项治理工作方案，进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任，确保各项任务如期完成。二是健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制，妥善处置突发事件，维护社会稳定。三是畅通群众反映渠道，公布各级教育行政部门专项治理举报电话和信箱，并报上级教育行政部门备案。四是加强舆论宣传，引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻子女校外培训负担。五是加快建章立制，及时总结改革经验，推广各地有效经验做法，完善各项制度，加快建立长效机制。