雅安市教育局2023年度法治政府建设情况
时间:2024-02-27 09:47 来源: 浏览次数:
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2023年,在委、政府的坚强领导和省教育厅关心指导下,雅安市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想全面落实中央、省、市决策部署,积极履行推进法治政府建设主体责任,认真开展法治宣传教育,扎实推进依法行政、依法治教,法治政府建设取得积极成效。现将法治政府建设情况报告如下。

一、主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,推进法治政府建设

(一)坚持高位推动履行第一责任人职责始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》党组会专题研究教育系统法治建设工作,严格执行年度报告制度,自觉接受监督。完善法律顾问制度,进一步规范运行重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制。建立局党组中心组学法制度、领导

干部学法用法制度,积极参与市政府常务会会前学法,2023年11月30日,市教育局主要负责人在市政府第58次常务会会前学习《中华人民共和国职业教育法》。

(二)坚持示范引领,加强理论学习。结合主题教育,坚持把习近平法治思想作为教育系统重点学习内容,通过局党组会、中心组学习会等形式,以会前学法、局长宣讲、支部书记宣讲等方式,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治教、依法治校的重要作用,扎实推进法律进学校工作,不断增强教育系统领导干部和广大师生的法治意识,全面提高广大师生运用法治思维和法治方式助推教育发展的能力。

   (三)坚持压实责任,认真履行部门责。认真贯彻《四川省依法治省纲要》,规范教育行政权力,坚持依法依规决策,推进政务公开工作,深化“放管服”改革,深入推进法律进学校,加强考核监督,实现市、县两级联动普法,建立横向到边、纵向到底的责任制网络,努力形成市、县(区)教育局领导、部门协同合作、全社会共同参与的法宣传教育新格局。

二、法治政府建设主要举措和工作成效

(一)规范行政权力依法履行机构职能

1.规范教育行政权力。按照四川省权责清单动态调整管理的规定,结合雅安市行政权力指导清单的内容,对市教育局行政权力和公共服务事项进行认真清理,2023年雅安市教育局行政权力和公共服务事项共计31项,其中:行政许可3项、行政处罚14项、行政确认1项、行政检查1项、行政奖励2项、其他行政权力1项,公共服务事项9项,通过雅安人民政府雅安市教育局网站进行公告。

2.法制作法治账图。结合市教育局“三定方案”确定的科室职能职责全面梳理市教育局各个岗位涉及的法律、法规和规章,突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任,建立单位、科室和岗位三级法治台账58册绘制岗位法治分导图46张,着力形成依法行政的导引图和工作指南。

3.健全依法决策制度。推动教育行政决策科学化、民主化、法治化,加强规范性文件的合法性审查,起草规范性文件,按程序在提供政策依据的同时,同时提供征求县(区)和部门意见汇总、风险评估报告,进行合法性审查后行文;实施教育重大决策时,对制定决策进行可行性调研并开展风险评估,在征求意见的基础上提交局党组会研究决定,确保重大决策有利于教育事业发展。

(二)推进政务公开,提升政务服务水平

1.深化“放管服”改革。加强四川一体化政务服务平台管理,按时完成登陆、受理、承办、办结、评价等工作,确保四川一体化政务服务平台正常运行。稳步推进“一网通办”工作,全面完成依申请政务服务事项进驻政务大厅100%、最多跑一次事项100%、认领发布率100%、办事指南准确率100%等指标要求,将“学生资助政策查询”“中考成绩查询”“中考录取查询”接入天府通办APP,梳理教育类“一证一照办”事项6项、“零材料办”事项12方便群众办事服务。加强“互联网+监管”平台管理,确保事项认领率、编辑率、执法人员入驻率达到100%,及时录入监管行为,确保监管行为覆盖率达到30%以上。

2.推进政务诚信建设。加强全国信用信息共享平台管理,进一步规范“双公示”信息归集和公示工作,归集行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政(监督)检查等五类行政管理信息,2023年,市教育局在市人民政府和市教育局网站、全国信用信息共享平台公示行政许可事项695件。加强国家教育考试诚信建设,组织全市12464名高考考生、14553名中考考生签订《诚信考试承诺书》,认真学习《国家教育考试违规处理办法》《刑法修正案(九)》、警示教育片,以微信、QQ、短信推送消息等方式对社会考生进行诚信教育。

3.强化政府信息公开。加强政府信息管理,落实政务公开专人负责机制,压紧压实责任,认真做好信息公开目录梳理,确保公开内容合法性、准确性、严肃性。2023年,市教育局门户网站主动公开发布文件、新闻动态和业务信息等3366条,通过“雅安教育”微信公众号发布信息1142篇,在雅安市人民政府网站本机关信息公开栏目主动公开发布文件通知、工作动态等教育信息共296条。依法依规做好依申请公开工作,2023年度共收到1件依申请公开件,在法定期限内受理办结。

(三)大执法力度严格规范执法行为

1.推进“双随机、一公开”检查。联合市场监督管理局对跨部门联合监管事项“面向中小学生的学科类校外培训机构检查”进行“双随机、一公开”检查,共检查雨城区、名山区、荥经县、石棉县等四个县(区)5所学科类校外培训机构,检查县(区)数、培训机构所数覆盖率均达50%。

2.开展校外培训机构治理。加强校外培训执法培训,组织学习《校外培训行政处罚暂行办法》校外培训监管行政处罚文书格式和流程,分析校外培训行政处罚执法案例规范校外培训机构办学行为,加强校外培训机构监督管理,建立联动巡查机制,开展日常巡查、节假日重点巡查和“监管护苗”专项行动,严肃查处隐形变异等违规培训,实施校外培训治理“回头看”,全面排查校外培训机构的安全、师资、培训材料、收费等情况,切实维护学生和家长的合法权益。2023年,教育、文体旅、消防、公安、市场监管等部门共出动检查人员2000余人次,查处违规机构21所,退还资金9.6余万元。全市112所校外培训机构全部纳入四川省校外培训机构信息管理平台监管。

(四)加强行政执法规范化建设

 1.加强执法队伍建设。市教育局工作人员全员参加行政执法的学习和考试,2023年新增5名同志考取行政执法证,截至目前全局共有28名同志取得行政执法证。全局干部职工和直属单位教师458人参加2023年四川省国家工作人员学法考法学习,在规定的时间内完成学习任务,全部参加考试并合格。

2.落实行政执法责任制度。加强对县(区)工作督促和指导,规范教育招生、收费工作,确保招生录取工作的公平、公正、公开,切实加强对义务教育阶段招生行为的监督检查,坚持开展春、秋两季开学专项检查和日常监督检查,加大对学校乱办班、乱补课、乱收费的查处力度,有效遏制教育乱收费现象。积极配合当地公安、司法、市场监管等部门,认真开展对学校安全、卫生等执法检查,确保师生生命财产安全。

3.依法化解社会矛盾。加强行政复议工作,健全定期风险研判、信息报送沟通、应急响应和部门协作等机制,提升治理能力和服务水平。常态化开展矛盾纠纷、不稳定因素分析研判和排查通报,突出做好重点、特殊、敏感时段稳定工作,认真开展教育系统社会稳定风险评估,加大维稳工作督查。规范信访事项办理,提高办理时效和质量,妥善处理教育系统突出信访问题。2023年度市教育局无行政复议和行政应诉案件。

(五)加强法治宣传,推进依法治教

1.开展“谁执法谁普法”。坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则,在日常广泛开展法宣传的同时,结合特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法宣传活动,利用专题讲座、以案说法、模拟法庭等方式普及法律常识,切实增强工作的实效性;坚持上下联动和属地管理相结合的原则,按照“谁服务谁普法”的原则,强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持市、县两级联动普法落实普法工作属地管理责任建立横向到边、纵向到底的责任制网络。

2.加强法治宣传教育。在全市教育系统组织开展“三月法治宣传月”、秋季开学“法律进学校”、“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”未成年人保护及预防未成年人犯罪主题学习等活动,各级各类学校以法治宣传教育为主题,利用班团队活动广泛开展国旗下讲话、知识竞赛、手抄报比赛、书画比赛、演讲比赛、模拟法庭、情景剧等主题活动。加强学校与司法、法院、检察院、看守所、交通等部门联系,全市266名法治副校长、105名法治辅导员及法治宣传志愿者到学校开展法治教育专题讲座,组织中小学生走进法院、检察院、看守所开展警示教育,组织开展“模拟法庭”、法律知识竞赛,营造良好的学法懂法氛围。全市中小学生“宪法卫士”网上学习答题活动参与率98.71%,名列全省第6名,雅安市教育局获得全省优秀组织奖;6名学生在全省“学宪法讲宪法”演讲比赛和素养竞赛中,获得二等奖2名、三等奖4名;1所学校获《宪法伴我们成长》全省学生合唱比赛三等。积极开展省级依法治校示范校创建,全市新增2所学校通过省级评估,全市省级依法治校示范学校达9所。

法治政府建设存在的不足

2023年,教育系统法治建设工作取得较好成绩,但还有不足,主要表现在

(一)行政执法队伍建设有待加强。个别县(区)执法人员偏少,执法人员素质有待提升,行政执法行为有待规范。

(二)法治宣传教育工作开展情况不均衡个别县(区)和学校法治宣传教育工作落实不到位,个别学校法律进学校工作流于形式,未发挥法治宣传教育主阵地应有的作用。

2024年法治政府建设的主要安排

市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省、市决策部署,扎实推进教育系统依法行政依法治教

(一)提高政务服务能力。加强监督管理,细化工作举措,深入学校开展调查研究,不断规范行政行为,为学校(机构)提供良好的教育教学环境。持续推进“放管服”改革,严格执行权力清单,提高四川一体化政务服务平台在线办理质量。

(二)提高依法治理能力和水平。强化执法关键环节,提高执法能力,加强普法教育,提高教育系统干部运用法治思维和法治方式抓治理的能力。全面推进依法治校,完善学校法人治理结构,提升学校内部治理水平,推进家校共育共治体制机制实践。

(三)深入推进法律进学校工作。深入推进法律进学校工作,确保法治教育课时、教材、师资、经费、考试“五落实”,积极开展“三月法治宣传月”“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”秋季开学“法律进学校”等法治宣传教育活动。

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