中共雅安市教育局委员会关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
雅市教党〔2017〕31号
各县（区）教育局，直属单位（学校），本局各科室：
经局党委研究，现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共雅安市教育局委员会
2017年7月14日
关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党的十八届六中全会、省第十一次党代会和市第四次党代会精神，全面深化全市教育系统党的建设工作，根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）、中共省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（川委办〔2017〕25号）和市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（雅委办〔2017〕93号）精神，结合教育系统实际提出如下实施方案。
一、工作背景和重大意义
按照中央、省委统一部署和市委工作安排，2016年在全
市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，坚持基础在学，关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，巩固拓展了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为全市灾后重建脱贫攻坚和经济社会发展提供了坚强保证。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强各级领导班子思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，巩固发展良好政治生态，激励广大党员不忘初心、继续前进，做合格党员、当干事先锋，确保各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全市教育系统各级党组织和广大党员要坚决按照中央、省委部署要求和市委工作安排，从讲政治的高度，深化思想认识、增强行动自觉，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
二、明确目标任务，把握基本要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点要把握以下具体要求。
（一）坚持深学深悟、打牢基础。在“学”上深化拓展，组织广大党员读原著、学原文、悟原理，在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）坚持融入日常，抓在经常。要以理论学习、中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。各级学校党组织要依托“三会一课”基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，坚持不懈抓下去，形成常态。
（三）坚持问题导向、务求实效。把解决党组织和党员的突出问题贯彻始终，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
（四）坚持领导带头、以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。
（五）坚持典型引导、示范带动。选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。
三、精心安排学习内容，真学深学党章党规和系列讲话
（一）细化学习安排。各级党组织每年制定“两学一做”学习教育工作要点，作出学习安排。党员领导干部要根据自身实际和工作需要制定自学计划，明确学习重点，研读必要书目，完成学习任务。
（二）坚持读原著、学原文、悟原理。要切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，持续深入学习《习近平谈治国理政》等基本教材，学习习近平总书记系列重要讲话读本和单行本，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。要认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，切实践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。
（三）坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学。深入学习贯彻习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作特别是“4.20”芦山强烈地震抗震救灾、灾后恢复重建的系列重要指示批示精神。习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示批示后，都要及时组织党员深入学习。党的十九大召开后，要及时组织学习大会精神，迅速掀起学习贯彻热潮。要把学习领会省第十一次党代会精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，组织党员、干部认真研读党代会文件，原原本本学习王东明同志所作的报告和省纪委工作报告，做到深学深悟和融会贯通。
四、深化领导班子思想政治建设，充分发挥机关、学校领导干部率先垂范作用
（一）推进思想政治建设常态化。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，认真贯彻落实省委、市委关于深化领导班子思想政治建设的要求，清醒认识“三个不可低估”形势判断仍然没有过时，经常性进行分析研判，持续从思想上政治上组织上作风上解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，着力在强化政治引领、提高执政能力、坚决刷新吏治、培育新风正气、反腐倡廉建设、激发担当精神上继续深化领导班子思想政治建设，为建设美丽雅安、生态强市提供坚强保证。
(二)推进领导干部“三带头”制度化。带头讲政治。党员领导干部要加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。带头真学实学、学深悟透。要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每季度确定1个专题开展交流研讨，坚持双重组织生活制度，在学习上以更高标准严格要求自己。带头做合格党员、合格领导干部。领导干部要带头强化党性修养、带头担当履责、带头严格自律，认真落实领导干部联系帮扶贫困村贫困户、走基层、信访接待等密切联系群众各项制度，进一步精文减会，改进调研督查，规范到基层各类检查活动，切实改进作风。严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
五、引导党员做到“四个合格”，发挥先锋模范作用
（一）把握合格党员的内涵。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在推动教育质量提升中作表率、当先锋。
（二）深化共产党员示范行动。以“迎接党的十九大召开和学习贯彻会议精神，做合格党员、当干事先锋”为主题，深化共产党员示范行动。广泛开展“发展振兴为了谁，发展振兴依靠谁”“抓落实之我见，抓落实之我干”大讨论，教育引导广大党员撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，在打“硬仗”、补“欠账”，推动发展振兴中建功立业。在机关党组织和党员中实施分级评选、动态管理，递进创建党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业，构建完备的党员示范体系，激励引导党员在工作、学习和生活中创先争优、带头示范。在学校党组织和党员中，积极开展教育教学先锋岗、师德师风示范岗、教书育人先进集体等主题创建活动，立足本职体现党员先锋模范作用。深化“党建+扶贫”工程，结合“联村帮扶”和机关干部联系帮扶社区大院等活动，组织党员干部深入联系社区和联系村，开展富有教育行业特色的帮扶活动。
（三）选树先进典型立标杆。充分发挥先进典型示范作用，大力宣传践行“两学一做”先进党组织和优秀党员先进事迹，深入宣传学习李保国、廖俊波、黄大年等全国“两学一做”学习教育重大先进典型，持续学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、周卫东、蔡松松、苏知斌等先进典型的优秀品质，引导党员干部见贤思齐，一心为民、干在实处。学校党组织要组织党员教职工积极参与寻找“最美教师”活动，比学先进事迹，争做师德榜样。
六、抓实基层支部，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度
（一）树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持“落实到基层、落实靠基层”，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
（二）提高“三会一课”质量。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出一定的仪式感，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部要以“两学一做”为主要内容，每季度召开1次全体党员会议，每次确定1个专题组织讨论。坚持党员领导干部讲党课制度，局班子成员和学校党组织主要负责人每年要在所在支部或联系点支部讲一次党课。
（三）强化“三会一课”督查考核。配发机关党支部工作手册和中小学党建工作手册，实行“三会一课”开展情况纪实管理，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。要将“三会一课”落实情况作为党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，对情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。坚持每周党员学习日和每月党支部主题党日制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、过“政治生日”、参加服务群众等活动，开展开放式组织生活。
七、联系思想工作实际经常查找解决问题，保持党的先进性和纯洁性
（一）经常查找解决突出问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。局党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、全面从严治党缺位等问题。
（二）把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。民主生活会、组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员收到谈话函询情况；被谈话函询的领导干部，存在错误的应作出深刻检查，受到提醒的应作出整改表态，没有问题的应说明谈话函询请。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。要注意听取群众的意见和反映，抓早抓小，防微杜渐。经常开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。要把本地、本部门（单位）严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。
（三）着力推动问题整改。要精准聚焦民主生活会及专题组织生活会查摆的问题，制定整改方案，落实整改措施，立说立行抓整改。深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，深化拓展三项整改“回头看”，定期排查梳理，及时跟进整治，推动新老问题一起解决，坚决防止“四风”问题反弹回潮。 深入推进正风肃纪，解决侵害群众利益的不正之风，继续深化“教育乱收费乱补课”问题专项整治，要以教育收费、补课、招生考试等“热点”问题推进系统政风行风建设。
八、精心组织实施，层层推动落实
（一）层层落实责任，强化督查考核。各级党委和学校党组织要切实履行主体责任，每年要对“两学一做”学习教育作出专门研究部署，主要负责同志亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员落实一岗双责。局党委要牵头做好教育系统“两学一做”学习教育的经常性督查指导，坚持日常督查和年底结合总结述职评估相结合，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
（二）加强宣传引导，注重统筹兼顾。各级党组织要运用报刊、电视、网络、手机等多种渠道深入宣传学习教育的做法和成效，不断选树和宣传践行“两学一做”先进典型，加强舆论引导。要把抓好学习教育与推动教育质量提升、深化教育综合改革相结合，与决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设美丽雅安、生态强市相结合，坚持两手抓、做到两促进，不断激发党员干部内生动力，凝神聚力推动雅安教育发展振兴。
中共雅安市教育局委员会
2017年7月14日
