程琦委员：

您提出的《在新时期下，加快雅安教育发展，实现雅安教育“弯道超车”的建议》（第231号提案）收悉，现答复如下：

近年来，雅安市依托德智体美劳一体化发展试验市建设契机，以立德树人为根本，以素质教育为方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才为目标，全面推进雅安教育特色发展、错位发展、内涵发展，把握教育综合改革、招生制度改革等政策机遇，奋起直追、“弯道超车”，着力建设质量更优、品牌更响、服务更全、队伍更强、合作更广的川西教育中心，取得了初步成效。

一、坚持以德为先，思想道德建设更加有效

严格落实立德树人根本任务，督促指导各中小学校严格执行课程计划，开齐开足中小学道德与法治、思想政治课，以及共青团、少先队活动课程等。充分发挥课堂教学主渠道作用，把社会主义核心价值观的丰富内涵贯穿到历史、道德与法治等国家课程和共青团、少先队活动中，将理想信念教育、传统文化、社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。充分发挥市教育局对学校教育的牵头抓总作用，全面开展“扣好人生第一粒扣子”“向国旗敬礼”“清明祭英烈”等系列主题活动，充分利用国旗下讲话、入党入团入队、报告会、演讲会、主题班（队）会和重大纪念日、民族传统节日等契机加强未成年人思想道德建设。2020年五四青年节期间，组织全市4000余名学生参加“让青春为祖国绽放”网上主题团日活动，在线上线下集中开展理论学习、典型选树、故事分享、志愿服务、关爱帮扶等活动。广泛开展“辉煌七十年 奋进新时代”2020年雅安市青少年爱国主义读书教育活动，持续开展“生态雅安·一木环保”公益活动等，全市各中小学结合学校实际，不断丰富活动形式，通过开展课本剧创作、学生社团活动、书画比赛等活动增强教育实效，强化未成年人思想道德建设。

二、鲜明“四有”导向，师资队伍建设增量提质

大力培养新时代“四有”好教师，突出抓好新教师、新骨干和新名师的培育工作，为川西教育中心建设提供名师支撑。2019年全年补充乡村教师400余名、交流轮岗教师540人，芦山县、宝兴县成功申报为国培项目县，累计培训校长、教师2.3万人次，实现每名教师每年至少有1次参训机会。通过国家级培训、省级培训和“百名校长领导能力提升”“名师工作坊”等市级教师发展重点项目，培训全市各类教师、校长3000余人次。全面完成为期三年的雅安教育质量提升培训和咨询服务项目工作，新建、续建市级名师名校长工作坊10个、领衔1个省级名校长工作室，114名优秀教师入选省市级工作室成员，引领500余名青年骨干教师研修。名山区前进乡中心校获得“全国教育系统先进集体”称号，22名教师获得“全国优秀教师”等国家、省级各类称号，命名81名市级首席教师、学科带头人和青年骨干教师，初步形成全市名师第一梯队。紧密结合乡镇行政区划和中小学布局调整，整合教师资源配置，在宝兴县和天全县开展教师“县管校聘”管理体制改革试点，打破管理体制障碍，激发教师队伍活力，促进义务教育学校师资均衡配置。树立正反两方面典型，落细新时代教师职业行为十项准则，建立完善师德考核负面清单制度和师德诚信档案，深化师德师风综合整治。认真组织开展教师节系列庆祝活动，组织开展师德先进事迹报告会，选树和宣传优秀师德典范，大力弘扬高尚师德，营造了尊师重教氛围。

三、狠抓项目建设，教育发展动力持续增强

2019年全年争取项目资金2.3亿元，为实施“八大兴教工程”提供了资金保障。加快推进雅州文教新城建设，成功引进四川金强集团来雅举办篮球学校。雅安市成实外高级中学、雅安北附实验学校实现投用招生，三所民办学校可提供学位一万个，标志着全面完成基础教育优质民办学校引进目标。汉源特殊教育学校、雨城四小光华学校、雨城区姚桥中心幼儿园、名山区双河乡中心幼儿园4个重大教育民生项目建成投用，石棉县向阳教育园区等9个重大教育项目顺利推进，投资1125万元建设教师周转宿舍105套。坚持以“一年启动建设一所省级示范性普通高中”的基本思路，天全中学建成省二级示范性普通高中，实现北部片区有1所优质高中引领发展，使我市省级示范性普通高中增至5所，扩大了“学在雅安”品牌队伍和影响力。启动实施“雅安市教育质量基于区域学生学业质量监测与评价暨拔尖人才培养服务项目”这一特色项目，探索建构“教育质量普惠提升”和“拔尖人才个性化培养”的双轮发展模式。高考上线情况持续保持“稳中有升、结构优化”的基本目标，实现了“高位增长、持续增长、协同增长和历史性增长”。

四、注重信息化引领，教育资源共享跨越发展

大力实施全市中小学联网攻坚行动，全市中小学互联网接入100M以上学校由2018年的84.7%上升到2019年100%，实现全市中小学（含教学点）宽带接入全覆盖。制定雅安市《教育信息化2.0行动计划》，高起点规划建设雅安教育云数据平台，结合雅安大数据产业园区建设等契机，积极推进基于现代教育技术的新型教学模式，继续开展培养教师信息技术与教育教学深度融合、提升师生实践和创新能力的 “微师培”“名师课堂”“专递课堂”“同步课堂”“网络教研”等教学研训活动。在全市组织开展“一师一优课、一课一名师”、“中小学电脑制作活动”、“教育教学信息化大赛”等网络课程大赛，充分调动广大中小学教师应用信息技术的积极性、主动性和创造性，2019年39节课获得“一师一优课、一课一名师”部省级优课奖。以活动促培训、促应用，促进教学模式的创新，推动全市优质教育资源信息化，展示全市教师教学风采，提高全市教育教学水平。在2020新冠肺炎疫情防控期间，全市257所中小学校通过录播教学、在线辅导、线上答疑等形式，“一校一策”“一班一案”开展在线教育活动，确保“停课不停学不停教”。此外，通过不断更新优化信息化条件下的智育手段，将线上的优质教师、课程与线下课堂对接，城乡结对帮扶，促进城乡学校共享发展。宝兴县在“三通两平台”基础上，试点“1+ X”，即“一校带多点”模式，选择优质学校为中心，覆盖所有村小，利用全自动录播教室系统，采取远程同步教学的方式，指导学校同排课表、同步授课，实现城乡学校同步互动课堂常态化。

五、立足研学实践，学用结合转化能力不断增强

以基地建设为抓手，深入挖掘辖区内丰富的红色教育、传统文化、大数据、自然生态、熊猫文化和茶文化等资源，发动各级各类企业和优质资源单位，建设了一批具有良好示范带动作用的示范性综合实践基地。截至2020年7月底，我市已建成芦山县科技馆等3个省级研学实践基地，评审命名中国藏茶村1个雅安市示范性综合实践基地以及市级研学实践基地20个。以课程建设为核心，开发一批小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学实践活动课程，并利用与澳大利亚昆士兰州、北京师范大学等单位合作契机，开发打造一批高质量的核心课程供我市中小学自主选择，进一步提升全市研学实践教育的生命力和影响力，力争将文化资源转化为教育资源，将教育资源转化为课程资源，将课程资源转化为学习成果。共开发红色教育的《走进世界茶源 传承中国文化》《弘扬红军精神 学习红色历史 》、传统文化教育的《蒙山童韵》《南路边茶（藏茶）-非遗传承小使者》、现代信息技术教育的《Scratch少儿编程》《机器人编程》、科学教育的《国宝-大熊猫》《起航、科学梦》等研学课程10余门，雨城区兴贤小学的“气定神闲，撇捺人生—兴贤小学以书法课程促学生品行发展的典型经验”被教育部评选为全国中小学德育工作典型经验。各中小学积极组织发动中小学生开展研学实践教育活动，依托中国工农红军强渡大渡河纪念馆、天全县红军纪念馆、蒙顶山茶史博物馆等场所对学生进行革命传统、国情国学等教育，引导学生了解革命历史，熟知家乡文化，培养学生爱国爱家的情怀。通过研学实践活动，带动学生通过考察探究、参与体验、实际操作等形式，在动手做、做中学的过程中培养学生发现问题、获取知识、应用知识、解决问题综合实践能力，引导学生主动适应社会，促进书本知识和社会实践的深度融合。

今后，我局将积极采纳您的建议，坚持五育并举，加强教师队伍建设，更新发展理念，实现教育质量进一步提升。

一、坚持五育并举，抓实德智体美劳一体化发展之纲

指导学校根据自身优势,在“五育”中选择和培育自己的特色项目，形成以点带面、以“一育带全育”的融合育人特色。在特色培育中，学校要对特色项目的课程进行深化拓展，挖掘优势特色项目所蕴含的“五育”要素，打破“五育”边界壁垒，丰富课程体系，规划具体的切入点和实施路径，逐步探索走出一条有自身特色的“一育带全育”的融合育人之路，在特色塑造中提升育人效益。坚持点面结合、以点带面，通过市、县教育行政部门领导干部“联包帮”定点指导，着力建设一批德智体美劳一体化发展示范校、评选一批“五好”学生，形成可复制、推广的典型经验和做法，搭建学习交流平台进行广泛宣传，形成示范带动效应，推进德智体美劳一体化发展在雅安全面实践。

二、强化队伍建设，夯实教育弯道超车跨越发展之基

在教师人才引进方面，不断完善公费师范生、高层次人才和急需紧缺专业人才引进政策，切实做好教师人才引进工作，不断扩充教育人才队伍，全面提升我市教育质量。在教师教学培养方面，中小学教师要突出专业化，强化教学基本功和教学技能训练；幼儿园教师要突出善保教，强化保教融合、才艺兼备。以片区教研、学校教研为载体，持续性提供培训机会，加快提升教师教学和管理能力，为提高雅安教育整体质量和水平、稳定生源打好坚实基础。认真贯彻落实市委、市政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，建立义务教育教师绩效工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。深入做好教学名师、教育系统先进集体和先进个人、教书育人楷模等评选推选活动。增强教师荣誉感、获得感、幸福感。在物质和精神层面上保障教师待遇、提高教师地位，从而确保优秀教师资源不外流，让优秀教师能进得来，留得住，实现全市教师队伍总体优质化，夯实教育弯道超车跨越发展的基础。

三、坚持共建共享，凝聚教育优质均衡发展之力

坚持“立足雅安、辐射周边、带动川西”的教育发展理念，强化共享意识、服务意识和品牌意识。一方面积极开展城乡学校结对帮扶，做好校长、教师定期轮岗交流、教师合理流动和优质生源培育等工作，统筹城乡义务教育资源均衡配置，以老带新、以强带弱、以点带面，加快缩小区域、城乡、校际教育差距，实现城乡优质教育资源共享最大化，促进城乡义务教育优质均衡发展。另一方面充分利用国际、国内两种资源、两个市场，拓展教育发展空间，加强普通中小学、职业院校与“一带一路”沿线国家的交流合作，探索建设一批中外合作学校和中外合作办学项目。加强成雅教育协同发展，学习借鉴成都教育先进的政策机制和管理策略，以共享发展为引领，丰富雅安基础教育的地域文化内涵，整体提升雅安教育的聚合力。

感谢您对雅安教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，共同推动雅安教育事业持续健康发展。

雅安市教育局        

2020年8月5日       

（联系人：吴霄霄，联系电话：2220205）