市工商业联合会：

贵单位提出的《关于加快技能人才队伍建设的建议》（第70号提案）收悉，现答复如下：

感谢贵单位对雅安职业教育的关注和关心！

近年来，在市委、市政府领导下，雅安职业教育以贯彻实施《职业教育法》为统领，认真贯彻落实国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案》、四川省人民政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》和《关于印发四川省职业教育改革实施方案》等政策文件，大力推进发展雅安现代职业教育，充分发挥了职业教育服务地方经济社会发展的能力，取得了一定成效。

一、全面加强技术技能人才培养工作开展情况服务地方经济社会发展的能力，取得了一定成效。

（一）立足市情，建立雅安职业教育办学体系。始终把建立多层次、多形式、多规格的办学体系作为职业教育改革和发展的重点工作来抓。一是办学多层次。建成以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体、各类培训并举的职业教育体系。二是办学多形式。职业院校在开展学历教育的同时，每年开展各类社会培训1万人次以上，形成学历教育与职业培训并举、中等职业教育与高等职业教育衔接、职业教育与普通教育沟通，行业、校校（院）、校企合作办学共同发展的职业教育办学体系。三是办学多规格。突出示范带动，建成省级示范高职院校和省优质高职院校1所，省级重点中等职业学校2所，国家级中等职业教育改革发展示范学校1所，正在建设四川省示范中等职业学校1所。

（二）部门联动，各司其职落实发展职业教育责任。建立健全联席会议工作机制，推动职业教育健康发展。市发展改革委负责将发展职业教育纳入《雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；市委宣传部负责督导各类媒体宣传职业教育法律政策，加强雅安日报、市广播电视台等媒体平台文字图像、音频视频等宣传力度；市经济和信息化局负责加强企业学习《职业教育法》等政策文件的宣传工作，建立企业与职业院校对接沟通机制；市住房和城乡建设局负责指导全市建筑业协会开展施工现场专业人员培训，2020年完成培训407人；市人力资源和社会保障局负责落实职业培训，2016-2020年组织培训各类劳动者共计7.2万人次，支持市内9所职业院校设立鉴定站（所），对职业院校在校生开展技能鉴定；市科学技术局负责推进全市大众创业万众创新活动，全市技术合同交易额连续实现两位数增长，2020年达到5185万元；市商务局负责组织开展电子商务培训，共计开展74期、人员1680余人次；市总工会负责发挥在职业教育领域的职能优势和作用，组织职工（农民工）职业技能培训120期，培训农民工6029余人次。

（三）统筹发展，提升职业教育服务经济社会发展的能力。立足促进就业和产业结构调整，积极培养经济社会发展的技术技能人才。一是注重规模发展。坚持职普统筹、协调发展，把职业教育招生作为重大民生工程纳入政府目标考核，印发《雅安市进一步增强中等职业教育吸引力的十条措施》，从10个方面采取38个具体行动，全面增强中等职业教育吸引力。“十三五”期间，省政府下达我市中等职业教育累计招生任务25000人，我市实际招生25700人，实现了高中阶段教育职普比大体相当。二是注重集聚集约发展。将职业教育办到产业园区，在经开区规划建设雅安职业教育发展区，占地由1000亩扩大到3000亩，全力推进职业教育布局调整，全力推进职业教育校企合作、产教融合，职业教育发展区在校学生已达7000余人。三是注重专业建设。围绕地方产业发展需求调整专业设置，组建专业建设指导委员会，全面加强对中职专业化建设的指导，印发《关于加强中等职业学校专业文化建设的通知》，建立中职专业动态调整机制，先后停办18个专业点，新开设20个专业点，建成10个市级重点专业，举办6届全市中职技能大赛。四是注重提升院校管理水平。组织职业院校管理人员到广东、江苏等先进地区进行学习培训，构建诊改工作机制，对教学工作进行系统诊断与改进。五是注重集团化发展。推动职业院校与地方经济园区全部签定合作协议，积极推进职业教育集团化发展，组建6个职业教育集团（1个职业教育联盟，5个以专业为纽带的职业教育集团），积极探索推进校企合作、产教融合改革。

（四）推进改革，职业教育改革举措落地实施。一是全面深化教育领域综合改革。开展职业院校现代学徒制人才培养模式改革试点，积极探索实践校企“双主体”育人机制。3所职业院校确定5个专业开展省级试点，按计划于2020年全面完成试点任务，并积极在全市推广，实现现代学徒制试点培养学生240人。二是推进实施“1+X”证书制度试点。探索推动“1+X”证书制度（学历证书+若干职业技能等级证书）试点工作，已在5所职业院校10个专业中开展1+X证书制度试点，其中四川省档案学校校办企业四川蓝宇档案管理服务有限公司牵头申报的“档案数字化加工”职业技能等级证书，获批为全国职业技能评价组织。三是推动中高职培养衔接。落实“职教高考”制度，实施中高职教育衔接推进计划，拓宽五年制、“3+2”、“3+3”、“3+4”等多种衔接渠道，拓展学生成长空间，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。2020年，5所中职学校与13所高职院校签订五年制贯通培养协议，通过高职单招、对口高职高考和五年制贯通培养，中职毕业升学2091人，报名参考升学率88%。

（五）财政保障，安排落实职业教育办学经费。落实职业教育资助政策，中等职业教育学生全部免除学费，农村家庭经济困难学生和民族待遇县的中职学校学生全部享受生活费补助，及时拨付中职助学金、国家奖学金、免学费和高等职业教育国家奖助学金补助经费，并按规定足额配套市县（区）财政补助经费。积极争取上级职业教育相关资金支持，2016-2020年累计争取资金18182万元。安排落实雅安职业技术学院生均财政拨款，2016-2020年累计安排84251万元。

（六）多措并举，全面加强教师队伍建设。一是加强公办职业院校机构编制保障。严格按照《四川省中等职业学校机构编制管理暂行规定》，核定公办职业院校事业编制，支持学校采取聘请校外教师等方式，调整充实师资力量，保障学校正常教育教学需求。二是全面加强教师培训。组织教师参加国家、省、市培训和校本教研培训，进一步提高职业教育师资队伍水平和“双师型”教师比例。“十三五”以来，累计组织中职学校教师300人次以上参加国家、省级培训。

（七）助力脱贫，促进民族地区和农村地区职业教育的发展。实施民族地区“9+3”免费教育计划，为农村孩子就读职业教育提供保障，切实为民族地区培养具有一技之长，有文化的技术技能人才，助力民族地区脱贫攻坚。截至目前，省贸易校、省档案校、天全职业高级中学3所“9+3”免费教育计划学校累计招收藏区和彝区“9+3”学生4900人，毕业2700人，毕业学生就业率97%以上。

（八）开放办学，深入开展职业教育对外交流合作。加快实施“东进融入”，联合成立“眉乐资雅”四市职业教育联盟、“成德眉资雅乐阿”职教联盟，先后加入川藏铁路产教融合创新发展联盟和成渝地区双城经济圈职业院校学前教育发展联盟。荥经县与重庆江津区签订了职业教育发展合作协议。抢抓机遇“向西拓展”，省贸易校与西藏林芝市职业技术学校建立校校合作关系，西藏林芝市职业技术学校3名校领导和教师到省贸易校开展挂职交流。主动延伸合作触角，市教育局与南京市教育局签订援助合作协议。通过联盟活动和学习考察，进一步推动雅安职业教育与发达地区职业教育的交流与学习。

二、下一步工作打算

下一步工作，积极采纳您的建议，持续深化职业教育改革，推动全市职业教育全面均衡稳步发展。

（一）完善雅安现代职业教育体系。按照“政府统筹、分级管理、部门配合、社会参与”思路，推进职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。落实各级人民政府和相关部门发展职业教育的主体责任，确保职业教育与普通教育同等地位、同等重视、同等支持。各有关部门深化“放管服”改革，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。加强职业院校章程建设，提升职业院校依法治理能力。落实建立职业启蒙教育、中等职业教育、职业专科教育、职业本科教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的培养体系工作要求。加强义务教育阶段学生职业启蒙教育，实施中高职教育衔接推进计划，拓宽五年制、“3+2”“3+3”“3+4”等多种衔接渠道；在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。稳步提升普通高校招收职业院校毕业生的比例。落实“职教高考”制度，完善“文化素质＋职业技能”的考试招生办法。

（二）推进职业教育高质量发展。主动融入成渝地区双城经济圈建设，优化职业院校布局结构，建设雅安职业教育发展区，推动职业院校向经开区集中。整合1200人以下的“小、散、弱”中等职业学校，到2022年，中等职业学校全日制在校学生校均规模达到3000人以上。优化高中阶段教育结构，保持中等职业学校和普通高中在校生比例大体相当。支持雅安职业技术学院建设发展，力争办成本科职业大学；支持创建雅安技师学院。提高中等职业教育发展水平。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。打破普通高中和中等职业学校学籍限制，鼓励符合条件的中等职业学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，促进普通高中和中等职业教育相互融通。实施中等职业学校标准化建设工程，推动全市中等职业学校基本办学条件达到国家标准。完善民族地区“9+3”免费教育计划，将其纳入中等职业教育常规管理，提高质量水平。

（三）提高技术技能人才培养质量。推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行。实施好中等职业学校“文明风采”活动。开展多种形式的职业技能竞赛活动。优化专业、课程和教材体系。建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，大力发展“5+1”现代工业、“10+3”现代农业、“4+6”现代服务业领域相关专业。建立专业动态调整和预警机制，支持每所职业院校重点建设2至3个骨干专业群。运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。开展1＋X证书制度试点工作，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，提升就业创业能力。

（四）深化产教融合校企合作。建立政府协调主导，行业企业参与、指导和评价，职业院校培养，研究机构支持和服务的新体系，建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制，实现职业教育办学结构和效能优化。推动职业教育集团化发展，建设开放共享、具有辐射引领作用产教融合实训基地。培育和认证一批产教融合型试点企业，支持大型国有企业开展职业技能鉴定和培训机构建设。全面推广企业和职业院校“双元”育人的现代学徒制，加大“订单式”、定制式、企业新型学徒制等人才培养力度，推动人才培养与产业需求紧密契合。

（五）建设高水平教师队伍。完善职业院校教师管理。优化职业院校教师公开招聘办法，建立健全职业院校兼职教师自主聘任机制，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。深化教师职称制度改革，将师德师风、工匠精神、技术技能和教育教学实绩作为职称评聘的主要依据。落实教师5年一周期的全员轮训制度，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师，建设一批“双师型”教师培养培训基地。评选、认定一批职业教育“双师型”名师、技能大师、优秀校长、专业（学科）带头人、优秀班主任等，建设一批省级名师工作室、技能大师工作室、教师技艺技能传承创新平台。

（六）提升服务能力和开放水平。实施职业技能提升行动计划，落实职业院校实施学历教育与职业培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。推行终身职业技能培训制度，推动职业培训机构标准化建设，规范职业培训机构执业行为。围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训，建设一批职业技能培训示范基地，面向企业职工、退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民等开展适合的职业教育和培训。创新“互联网+培训”模式，为学生和社会成员的个性化学习需求提供支持。

感谢您对雅安职业教育的关心和支持，欢迎继续建言献策，共同推动雅安职业教育持续健康发展。

雅安市教育局

2021年6月8日