市法治政府建设工作领导小组办公室(市司法局）：

2021年，市教育局认真按照《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》（雅办发〔2021〕25号）的工作任务，结合教育系统实际，积极履行推进法治政府建设主体职责，认真开展法治宣传教育工作，有力的推进了法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）依法全面履行职能，提升管理与服务效能

1.加强政策理论学习。按照《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》制定的目标任务，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，利用局党组会、中心组学习会、部门办公会等，坚持会前学法或专题法治讲座，夯实依法行政工作，推动教育系统法治政府建设工作的顺利开展。

2.规范教育行政权力。按照四川省权责清单动态调整管理的规定，

结合雅安市行政权力指导清单的内容，对市教育局行政权力和公共服务事项进行认真清理，2021年雅安市教育局行政权力和公共服务事项共计30项，其中：行政许可3项、行政处罚12项、行政确认1项、行政给付1项、行政检查1项、行政奖励2项、其他行政权力1项，公共服务事项9项，通过“雅安市教育局”官网、市政府“雅安之窗”、市政务服务中心网站进行公告。

3.健全依法决策制度。推动教育行政决策科学化、民主化、法治化，结合教育的实际，严格落实教育重大决策、规范性文件制定的相关要求和标准。一是加强规范性文件的合法性审查，起草规范性文件，要求提供政策依据的同时，需征求县(区）和部门意见，并提供风险评估报告，进行合法性审查后行文；二是实施教育重大决策时，对制定决策进行可行性调研并开展风险评估，在征求意见的基础上提交局党组会研究决定，确保重大决策有利于教育事业发展。

(二)加强法治宣传，推进依法治教

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为教育系统重点学习内容，结合教育职能职责和工作实际以中心组、党组会等形式进行专题学习，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治教、依法治校的重要作用，扎实推进法律进学校工作，全面做好教育系统“八五”普法规划制定的前期准备工作，不断增强教育系统领导干部和广大师生的法治意识，全面提高广大师生运用法治思维和法治方式助推教育发展的能力。

2.坚持学法制度，提高依法行政水平。制定了《雅安市教育局关于2021年会前学法工作安排的通知》（〔2021〕-141），并按照学法计划在市教育局党组会前组织收看了《国企之蚀》警示片、《正风反腐就在身边》警示片第一集《政治监督》、《黑白人生》警示教育片，组织开展了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》、《雅安市农村生活垃圾分类管理若干规定》、新修改《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国教育法》（2021年修订版）、《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规和相关政策的学习。建立了局党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度、工作人员学习培训制度、行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究等制度。清理规范教育行政权力和公共服务事项，确保行政权力的公开透明运行，夯实依法行政工作。完善法律顾问制度规范运行，重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制。完善和严格执行学法、用法制度，建立学法、用法个人档案。进一步优化、简化及完善行政审批程序和办事手续，实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，规范办事程序、提高办事效率。完善学校管理制度，全面完成全市各级各类学校章程制定和核准工作，逐步实现了学校依法、科学、民主管理。

3.开展“谁执法谁普法”工作，增强学法守法用法意识。制定下发了《雅安市教育局关于2021年度“谁执法、谁普法”工作计划的通知》（〔2021〕-006），从指导思想、工作原则、工作内容和工作要求进行了安排部署，推动全市教育系统“谁执法谁普法”工作有序开展。一是坚持日常宣传和集中宣传相结合，在日常广泛开展法制宣传的同时，根据部门职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动，利用专题讲座、以案说法、模拟法庭等方式普及法律常识，切实增强工作的实效性；二是坚持上下联动和属地管理相结合的原则，按照“谁服务谁普法”的原则，强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，落实普法工作属地管理责任，强化市教育局对科室和直属单位、市教育局对县（区）教育局、县（区）教育局对学校普法工作的监督考核，努力形成市、县（区）教育局领导、部门协同合作、全社会共同参与的法制宣传教育新格局。

4.深入开展法治宣传教育活动。加强法治宣传队伍建设，配齐法制副校长，截至2021年，全市各级各类学校均配备了法制副校长和法制辅导员，全市共有366名同志分别担任各中小学校法治副校长（辅导员）或法律顾问。充分发挥课堂教育主阵地作用，将法治教育作为课堂教育重要内容，各学段按课程设置安排课时，落实任课教师，确保法治教育课时、教材、师资、经费、考试“五落实”。积极组织开展法治专题教育，全市各级各类学校以“三月法治宣传月”活动、“6.26”禁毒日活动、秋季法律进学校活动、“12.4”宪法宣传日活动等专题活动为依托，通过开展法治专题讲座、法治知识竞赛、模拟法庭、以案说法、参观法治教育基地、校园法治教育园地、制作板报墙报、法治征文、演讲等形式开展法治宣传教育。积极创新法治宣传教育方式，充分利用LED大屏、校园电视台、“两微一端”等新媒体普遍开展校园普法宣传、深入学习宣传《中华人民共和国民法典》，进一步拓展宣传活动覆盖面，营造良好的学法懂法氛围。 组织开展“学宪法讲宪法”系列活动，利用班团队活动广泛开展国旗下讲话、知识竞赛、手抄报比赛、书画比赛、演讲比赛、模拟法庭、情景剧等主题活动，组织参加第五届全省学生“学宪法 讲宪法”活动，评选推荐高中、初中、小学各2名选手参加全省青少年学生宪法法治知识竞赛及“学宪法 讲宪法”演讲比赛，取得了6名三等奖的好成绩。积极组织全市中小学生参加“宪法卫士”2021年行动计划的相关活动，全市217所学校121984名中小学生完成了“宪法卫士”网上学习和答题活动，参与率达到73.96%。

（三）加强执法监督，规范行政行为

加强教育行政执法和监督。加强执法队伍建设，组织干部职工参加2021年度行政执法人员培训和2021年度行政执法人员网上培训，全局27名干部取得行政执法证。认真落实教育部门行政执法责任制度，加强对县（区）工作督促和指导，规范教育招生、收费工作，确保招生录取工作的公平、公正、公开，切实加强对义务教育阶段招生行为的监督检查，坚持开展春、秋两季开学专项检查和日常监督检查，加大对学校乱办班、乱补课、乱收费的查处力度，有效遏制教育乱收费现象。积极配合当地公安、司法、市场监管等部门，认真开展对学校安全、卫生等执法检查，确保师生生命财产安全，全年共组织检查82次。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.严格贯彻执行教育法律法规和政策。认真执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》，确保适龄儿童就近入学，落实“六长责任制”，强化控辍保学工作。认真贯彻和执行义务教育经费保障机制，严格执行义务教育学生免除学杂费和贫困寄宿学生生活补助政策，加强对贫困寄宿学生生活补助资金使用管理的监督检查，完善公示制度、发放程序、资助程序、资助标准等相关制度，确保国家专项资金的使用安全。

2.自觉接受人大监督、民主监督。一是完成市人大票决项目，雅安市第四届人大常委会第八十一次主任会议票决通过了在中心城区新建3所公办幼儿园项目，市、区教育部门加快推动项目建设，3所幼儿园均已于9月完工投入使用，3所公办园为中心城区提供公办学位近1000个，公办学前教育的资源总量和生源容量得到提高，可进一步解决学前教育“入园难”“入园贵”问题；二是接受市人大执法检查，为认真贯彻落实市人大《关于检查<职业教育法>实施情况报告的审议意见》，推动市、县（区）政府部门落实发展职业教育职责，将职业教育纳入“十四五”规划，列入建设川西教育中心重要内容，切实加大投入，促进职业教育提质培优，2021年5月至6月，市教育局接受市人大组织开展的《中华人民共和国职业教育法》执法检查，深入雨城区、荥经县、汉源县、天全县、经开区对全市辖区内职业院校职业教育法实施情况进行全覆盖检查。

3.加强行政许可事项的事中事后监管。将行政许可事项统一归口于政策法规科，对涉及行政许可事项实行统一管理，并负责督促各相关科室对涉及的行政许可事项在办理及以后的监管中进行指导，确保行政许可事项在办理和管理中实现有审批、有监管、有指导、有督促，确保行政许可事项规范有序运行；按照市政务服务和大数据局的要求向市政务服务和大数据局出具了授权委托书，明确将行政许可事项委托市政管办受理，由“一窗一章”窗口统一接收和转送（传递）申请材料，市教育局确保在承诺时限内完成相关审批事项。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育工作开展情况不均衡，个别县（区）和学校法治宣传教育工作落实不到位，负责学校法治宣传教育工作人员以兼职为主，不能充分发挥工作职能；二是个别学校法律进学校工作流于形式，未发挥法治宣传教育主阵地应有的作用；三是事中事后监管工作需要进一步深入，审批后的监管措施需进一步细化和加强。

三、 积极履行推进法治建设第一责任人职责，确保依法行政

（一）压实责任，推进依法行政。认真履行法治建设第一责任人职责，组织召开局党组会议专题研究法治建设工作，建立了局党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度，建立学法、用法个人档案。完善法律顾问制度，规范运行重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，确保行政权力的公开透明运行，夯实依法行政工作。深入推进法律进学校，全面完成全市各级各类学校章程制定和核准工作，逐步实现了学校依法、科学、民主管理。

（二）认真开展普法宣传教育。认真贯彻《四川省依法治省纲要》，在全市各级各类学校积极开展普法宣传教育活动, 加强考核监督，以考核监督为抓手，坚持市、县两级联动普法，落实普法工作属地管理责任，强化市教育局对科室和直属单位、市教育局对县（区）教育局、县（区）教育局对学校普法工作的监督考核，建立横向到边、纵向到底的责任制网络，努力形成市、县（区）教育局领导、部门协同合作、全社会共同参与的法制宣传教育新格局。

（三）推动教育法律法规和政策的落地落实。认真贯彻执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》，按照相关法律法规规范辖区内中小学校办学行为，确保中小学校规范有序运行。牵头制定《雅安市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》、《加快建设川西教育中心实施意见》，推动川西教育中心建设，全力打造“学在雅安”品牌。

（四）积极开展法治示范创建活动。制定《雅安市教育局关于开展第七批市级依法治校示范学校创建活动的通知》（〔2021〕-322），在全市各级各类学校开展市级依法治校示范学校的创建活动。通过学校自评、县（区）教育局初评，全市共有6所学校申报第七批市级依法治校示范学校，市上于12月组织专家对6所学校进行评估检查，6所学校均通过评估检查并命名为雅安市市级依法治校示范学校。

四、2022年度推进法治政府建设工作主要安排

一是提高教育领域依法治理能力和水平。强化执法关键环节，提高执法能力，加强普法教育，提高教育系统干部运用法治思维和法治方式抓治理的能力。积极配合人大、司法部门开展相关法律调研。进一步推动教育行政执法工作，落实行政执法三项制度。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，推进家校共育共治体制机制实践。

二是深入推进法律进学校工作。确保法治教育课时、教材、师资、经费、考试“五落实”，积极开展法治宣传教育活动，认真组织“三月法治宣传月”、秋季开学“法律进学校”和12.4国家宪法日宣传教育活动，认真组织并做好2022年“学宪法讲宪法”活动暨“全国青少年学生法治知识网络大赛”相关工作，持续开展市级依法治校示范学校创建活动。

三是加强事中事后监管工作。根据教育部门工作职责，对涉及的行政许可事项全面实施事中事后监管，进一步明确工作职责，加强监督管理，细化工作举措，深入学校开展调查研究，不断规范行政许可行为，为学校（机构）提供良好的教育教学环境。持续推进“放管服”改革，严格执行权力清单，推进12345平台建设，提高一体化平台在线办理质量。

雅安市教育局

2022年1月12日