雅安市教育局关于印发《2017年雅安市教育系统应急管理工作要点》的通知

各县（区）教育局，市属院校，驻雅中专校：

根据我市《2017年应急管理工作年度计划》（雅应急办〔2017〕3号），结合系统实际，市教育局制定了《2017年雅安市教育系统应急管理工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，切实做好教育系统应急管理工作。

雅安市教育局         

2017年2月22日

2017年雅安市教育系统应急管理工作要点

为认真贯彻落实市委市政府关于加强应急管理、提升突发事件预防和应急处置能力的要求，进一步加强事前防范，做好应急准备，努力实现从注重事后处置向注重事前预防转变，全面扎实推进学校应急管理工作，切实提高学校应对处置突发事件能力，根据我市《2017年应急管理工作年度计划》，结合教育系统实际，制定本要点。

一、强化责任意识，提升执行落实能力

（一）加强组织领导。进一步建立健全教育系统突发事件应急管理领导机构和日常工作机构，明确工作职责，明晰工作任务，统筹抓好应急管理工作。

（二）严格落实责任。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，层层签订应急管理工作目标责任书，分解落实工作责任，确保教育系统应急管理工作落实执行到位。

二、强化软硬件建设，提升应急保障能力

（一）应急机制建设。进一步建立健全教育系统应急管理工作机制，完善各项应急制度设计，推进应急管理工作制度化、规范化、科学化。

（二）应急队伍建设。提高认识，配齐配强应急管理工作专兼职人员。结合实际，加大人员宣传教育培训力度，切实加强应急处置队伍和应急救援队伍建设。

（三）应急信息建设。按照应急部门的要求和部署，加强应急管理平台建设，加快实现与政府应急指挥中心和各部门之间的互联互通。结合实际，量力而行，尽可能配备对讲机、卫星电话等应急通讯设备，加强通讯设备日常管理，确保突发情况出现时能正常使用。

（四）应急经费保障。按照相关规定，安排一定资金，优先保障应急管理工作经费，确保应急工作顺利开展。

（五）应急物资保障。做好教育系统应急物资、装备等基本情况调查摸底，建立台帐清单，全面准确掌握“家底”。结合系统实际，针对学校突发事件特点，依托“思源方舟”、“壹基金”等项目资源，进一步补充储备学校应急救援物资，配备必须的应急设备设施，强化动态管理，以备应急之需。

（六）应急场所保障。积极配合民政、应急等相关部门，做好学校作为应急避难场所的规划和建设工作，切实加强学校应急避难场所的日常管护，确保有效发挥作用。

三、强化教育培训，提升应急意识能力

（一）应急知识教育。探索建立专门的学校应急知识教育体系，在广大师生中普及应急知识，提高应急意识和能力：结合省级安全教育教材《生命.生态.安全》、“安全教育精品课程”以及中小学生防震减灾知识读本、消防安全知识读本等，抓好课堂教育；利用中小学生安全教育日、防灾减灾日、安全生产月、食品安全宣传周、“119”消防宣传周、道路交通安全日等各种主题宣传教育活动，抓好活动教育；依托发挥现有35个安全体验室的作用，使学生在动手、体验过程中学习应急知识，抓好体验教育。

（二）应急业务培训。将应急管理知识纳入干部职工教育培训安排，进一步加强应急管理队伍业务培训，积极组织参加应急部门举办的专题培训。结合教育系统实际，联合相关部门或单独开展应急管理人员和应急救援队伍培训，特别是要针对工作岗位发生调整变动的人员和领导加强应急管理业务培训。各学校要有机结合安全工作业务培训，统筹开展应急培训，整合依托壹基金“减灾示范校园”等项目资源，推进应急培训社会化。

（三）应急示范创建。结合“十三五”应急体系建设，继续抓紧抓好“应急教育示范学校”创建工作，深入实施“校园应急知识宣教普及工程”，切实推动校园应急知识全面普及，不断提升学校应急管理工作水平。各学校要按照“一完善四落实”的要求，积极利用现有条件，充分整合各类资源，对照学校应急教育“十个一”标准，积极创建市级、省级应急教育示范学校，通过创建活动推动应急知识教育进学校、进课堂。

四、强化预案演练，提升应急处置能力

（一）完善应急预案。建立健全教育系统应急预案体系，提高预案的针对性、可行性、实战性，实行应急预案动态管理。结合教育系统实际，进一步修订完善《教育系统突发公共事件应急预案》，及时调整充实应急组织指挥体系，明确领导小组及办公室、各专项应急处置组的职责分工，完善突发事件信息报送和预报预警、应急预案启动和响应、物资资金人员等应急保障、突发事件应急处置程序等规定，落实责任，规范程序。针对学校突发事件特点，以防震减灾、防汛、地质灾害防治、防溺水、反恐防暴、消防安全、食品安全、交通安全等为重点，制定各类突发事件单项应急预案和工作方案，强化应急意识，做好应急准备。做好新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）的学习贯彻工作，进一步规范加强应急预案管理工作：各学校要按照要求，建立和完善安全生产事故应急预案；各县（区）教育局要对辖区内所有学校的安全生产事故应急预案进行全面备案，要制定教育部门的安全生产管理应急预案并按照规定备案，同时抄送同级安全生产监管部门。

（二）落实应急演练。各县（区）教育局要制定年度应急演练计划，结合系统实际，突出演练重点，单独或联合相关部门组织开展应急演练，及时做好演练后的总结评估和预案的修订完善；要督促辖区内各学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，结合壹基金“减灾示范校园”项目的《应急疏散演练手册》，根据学校的应急预案，制定相应演练实施方案，组织开展每月一次综合应急演练和“每周一跑”，将应急演练常态化，确保突发事件发生时能及时、妥善、有效处置。

五、强化应急值班，提升信息报送能力

（一）严格值班值守。建立完善应急值班值守制度，在重要会节期间和特殊敏感时段实行24小时值班制和信息日报制，坚持领导带班值班，严格落实值班责任，做好值班记录，保证信息畅通，及时妥善处置突发事件。加强值班值守情况抽查，对未严格落实值班责任的严肃问责处理。

（二）规范信息报送。切实加强和规范突发事件信息报送工作，进一步增强信息报送的主动性，提高信息报送的时效性，保障信息报送的畅通性。要加强舆情（特别是网络舆情）监测，主动沟通协调网信、网监等部门，充分利用互联网等新技术新平台，拓展突发事件信息渠道，通过网站、论坛、微博、微信、QQ群等第一时间收集掌握热点信息。要按照市委办、市政府办《关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》（雅委办〔2016〕50号）、市安办《关于转发<四川省政府安委会办公室关于进一步加强事故信息报送工作的通知>的通知》（雅市安函〔2016〕14号）和市教育局《关于切实加强突发事件信息报送工作的通知》（雅市教办〔2015〕114号）等要求，严格落实突发事件信息报送“统一归口”管理，严格落实“突发事件发生后30分钟内电话报告、1小时内书面报告”等规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

六、强化联动，提升应急救援能力

（一）加强协调联动。配合应急部门，做好应急协调联动机制建设，完善应急会商机制，加强与110、119、120等重点热线单位之间的横向联动。积极争取应急办等相关部门的指导支持，切实加强教育系统应急力量的建设和训练。

（二）加强研判防范。配合应急部门，做好学生安全防范等专题会商，及时互通情况，深入研判形势，提出措施建议，提供决策参考，提前做好防范准备。

（三）加强应急救援。按照《雅安市教育系统建立完善安全管理应急救援体系的工作方案》要求，结合教育部门和学校实际，大力加强应急救援体系建设，切实提高教育系统应急救援能力，在相关部门专业救援力量的支持配合下，及时、有效开展应急救援。

七、强化考核督查，提升工作推进能力

（一）严格目标考核。市教育局将把应急管理工作纳入市对县（区）教育局和直属单位、市属院校、驻雅中专校的年度考核，加强目标管理，切实推进应急工作有效开展。

（二）严格督查问责。市教育局将切实加强过程督导检查，单独或会同市应急办等相关部门，对各县（区）、各单位和相关学校应急管理工作开展情况进行督查，及时发现整改问题，对领导不重视、责任不落实、工作不到位的，按照相关规定严肃问责处理。