在作业上“质效双增”才能为学生精准减负

石棉县教育督导办   苟蓉

【案例描述】

“双减”政策和“五项管理”相关规定出台以后，从上而下层级制定了相关方案措施，县级教育督导部门也立刻行动，组织各责任督学学习相关文件，明确“双减”和“五项管理”工作要求，统筹两项工作督导时限，将“双减”工作和“五项管理”列为今年教育督导“一号工程”，并纳入每月必督的重点内容之列，保障“双减”和“五项管理”工作落地落实。

在连续四个月的不间断的“滚动”督导中，我们通过走访教师、家长、学生，访谈校长，开展问卷调查、查阅档案等方式开展督导。在督导中发现：部分学校高度重视，深入研究文件精神，对标对表结合学校实际制定相关政策方案；但多数学校处于观望阶段，部分校长认为这是新改革，所以等、靠上边指导、部署；多数教师认为这是大政策，是领导、学校的事，我们这儿是边远地区，执行上可以弱化，更何况一边要提质一边要减负，仅凭自己努力也无能为力，所以我行我素、依然如故；多数家长不知晓，部分家长知晓但抱事不关己高高挂起的姿态，也有部分家长担忧害怕，认为减负就是在作业量上做减法，怕作业量少学生成绩下滑，达不到自己期待的结果。所以目前呈现出教师忧（乡镇学校教师特别是低段学科教师尤其严重）、家长怕、学校忙的现状，令人堪忧。

【案例分析】

针对督查情况，我们进行了认真分析研究，主要原因有以下几点：一是认识不足，对“双减”工作宣传不到位。由于惯性思维，大家认为减轻学生作业负担就是单纯量的减少，所以多数教师担忧作业减负就会影响教学质量，家长害怕作业量少影响学生成绩。二是落实不力，造成措施方案和行动两张皮。由于教育行政主管部门、学校、教师未拧成一股绳，所以出现断层现象，学校方案措施上报上表上墙，档案项目齐全，但教师“我心依旧”，教务检查穿新鞋走老路，结果依然如故。三是教研不够，未将作业领域纳入研究范围。多数学校抓紧抓实课堂教学，组织学科教研团队、年级教研组开展课堂研究、习题分析，但忽略了作业研究。作业管理主动权在于学科任课教师，作业提质减负落实最终权取决于教师对文件精神领会，多数学校未形成教务、年级、教师作业管控一盘棋，教务也未将作业提质减负纳入教研。

【督导策略】

我们认为提质增效是课堂教学的首要任务，减量增质是作业管理的核心指向。在“双减”工作中，“减”只是纠偏，“增”才是重点，学校是否能够实现“双减”后的“质效双增”，直接决定了“双减”政策能不能落到实处。所以学生作业究竟要减什么？怎样减？作业究竟质量如何？如何才能增效？这些都是“双减”工作落地落实的关键所在。我们认为最好从三方面发力：制度上把控好作业难度总量；教研上扎实推进课堂成效；机制上形成常态督查。一是从制度上要求，把住作业量上和质上“减负”的根本点。教育行政部门牵头，形成教育行政部门定方向、学校根据实际定标准、年级根据进度定措施、班级根据学情定总量的纵向管理和教研组研讨、班主任协调、任课教师调整的横向管理体系，让作业减负达到多种作业相辅、课内课外相衬的良好模式。二是从课堂上着手，从源头上守住“减负”支撑点。强化学校教育主阵地作用，上好“常态课”，提高课堂成效，实现应教尽教，课堂上学足学好，结合课后服务，加强分层作业、弹性作业和个性化作业的研究，分层次布置练习，分层次作业辅导，个性化反馈和点评，让作业精细化管理和个性化评价结合，既满足弱生“学饱”的需求，又满足多数学生“学好”的需求。三是从机制上发力，在指导督查方面抓住“减负”突破点。教育行政主管部门应加强“双减”和“五项管理”工作的指导，特别是作业管理方面，在加强学科教师专业发展培养培训的基础上，应配套适合县域教育发展的作业管控实施方案，指导学校、教务、教师从作业量上和质上作为管控的突破点，搭建城乡教育资源平台，在作业提质上共建共享学科作业资源库；教育督导部门联合教育行政部门定期不定期开展学校常规督查，全方位推进减负“组合拳”落实落地。

【案例反思】

“双减”政策不是一次“活动”，而是一次系统的专项行动，这就需要教育行政部门、学校、教师把思想认识集中到党中央国务院的决策部署上来，不折不扣落实行动，只有把校内外的负担减下来，教育才能回归本质，教育生态才能得以恢复。学校是教书育人的主阵地，也是“双减”的主战场，学校领导更应认真学习“双减”政策的核心要义，检视和纠正不符合“双减”政策的行为，在作业提质减负上既要给作业总量做减法，更须为作业质量做加法；教师也应加强专业素养的培养提高，以学科为中心，以课标为准绳，以问题为导向，以活动为载体，从学科基础性作业入手，加强情境性作业、探究性作业、创新性作业设计，在课堂上加强作业指导，在课后服务时加强作业反馈，在课外加强作业管理，在课程上加强作业研究，只有给作业提质增效，才能为学生精准减负。