雅市教函〔2019〕173号

民盟雅安市委员会:

你们提出的《关于实施名校名师帮扶的建议》(第57号提案)收悉,我局高度重视。首先感谢对雅安教育的关注和关心!现对建议答复如下:

一、相关工作开展情况

近年来,雅安教育聚焦公平与质量,推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展,在教师队伍建设方面通过推进教师补充、职称制度改革、培养培训、交流轮岗等方面的工作,不断加强基础教育教师队伍建设,特别是重点加强农村教师队伍建设。

(一)推进教育均衡发展

1.推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展。在2016年我市六县二区全域通过县域义务教育基本均衡县国家认定后,全市义务教育工作重心转向内涵品质与质量水平提升,启动了全国义务教育优质均衡发展示范县创建。各县(区)积极整合教育资源,因地制宜探索办学体制改革,以强带弱、以城带乡,义务教育正由基本均衡向优质均衡发展提升。

2.建立教师校长轮岗交流机制。制定了我市《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》,推进县(区)域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化,重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动,近几年来,我市每年交流轮岗教师均达到应交流轮岗数的10%以上。

3.建立教师编制动态管理机制。严格按照中央编办 教育部 财政部《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》要求,统一城乡义务教育教职工编制标准,并实行动态调整管理。目前,小学师生比为1:14.9、初中师生比为1:12.6,均高于国家城市标准(国家规定的师生比为:小学1:19、初中1:13.5)。

(二)加强农村教师队伍建设

1.积极构建农村教师培训体系。一是不断加强教师培训投入。在保障生均公用经费的5%用于教师培训的同时,积极争取财政单列教师培训经费,2018年单独列支培训经费近600万元,2019年上半年已列支培训经费300余万元。二是通过构建完善国、省、市、县和学校五级培训体系,努力扩大培训覆盖面,实现全员培训。大力推进“国培”、“省培”项目工作,利用专业的教师培训机构为县(区)量身打造培训项目,通过送教、集中培训、网络培训、乡村教师访名校等等方式,扩大培训覆盖面,让更多农村教师接受培训。开展百名校长领导能力提升项目,通过引入国内优秀的教育培训团队,通过访学、现场指导、集中指导等形式,不断加强对农村学校教育管理队伍的培养。大力实施乡村教师支持计划,每年组织全市500余名农村学校青年教师参与市级集中培训,通过培训不断扩展农村青年教师的教育视野,增长教学技能。

2.优化农村教师队伍结构。我市教师补充渠道不断拓展,建立了以公开考试招聘教师为主,考核招聘事业单位高学历和急需专业人员,补充音乐体美等急需专业教师,考核招聘教育部、四川省公费师范毕业生、招聘“银铃讲学计划”为辅的教师补充渠道。近年来,通过各种渠道招聘各级各类教师的80%均补充到农村学校,四川省公费师范毕业生全部签约到农村学校,有力地充实了我市农村教师队伍,优化了教师队伍结构。

3.畅通农村教师职业发展通道。全面推行教师职称改革,落实农村教师职称优惠政策。坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献,不作外语成绩、发表论文的刚性要求,进一步完善了中小学教师职称评价标准条件,在职称评审中坚持向长期在教学一线、边远山区学校教师和乡村教师倾斜,对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师,可放宽学历要求,侧重考察其工作业绩,提高实际工作年限的考核权重,不断畅通农村教师职业发展通道。

4.积极保障农村教师待遇。不折不扣贯彻落实国家农村教师待遇保障各项规定,一是按艰苦条件不同,按照100-600元/人/月的标准发放农村教师补贴。二是落实乡镇机关事业单位工作人员享受乡镇工作补贴政策,推动县区按照不低于人均200元的标准发放乡镇教师补贴。加大教师周转宿舍建设力度,2016-2017年建设教师周转房75套,2018年新开工建设教师周转房72套,进一步改善边远贫困地区农村教师住房条件。

(三)探索薄弱学校整体提升路径

1.探索改进学校管理模式,以强校带弱校。近年来,我市部分县(区)积极开展“集团化办学”“学区联盟”等试点工作,打造“雨城区四小教育集团”、汉源县“九襄镇小学教育集团”、名山区“学区联盟”等办学模式,探索推进片区教师资源整合、学区联盟交流等模式,实现师资交流、优质教育资源共享,有效带动了薄弱学校的发展,也促进了各学校间的整体提升。

2.在职称评定中体现对农村学校的支持。《雅安市深化中小学教师职称制度改革实施方案》及配套办法明确指出,城区(含县城)中小学校教师评聘一级教师以上职务,要有任现职以来1年以上或从教以来2年以上在薄弱学校、农村学校或“四大片区”学校支教(从教)经历。在开展中小学教师岗位聘用时,在农村学校任教(含城区学校教师交流、支教)3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先推荐评聘。

二、下一步工作打算

为加快推进市委、市政府提出的建设“川西教育中心”目标,不断提升我市教育服务能力、质量水平,以满足新时代人民群众日益增长的优质教育需求。结合你们的意见建议,下一步我们将结合贯彻落实《中共雅安市委 雅安市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,重点做好以下工作:

(一)积极探索推进“县管校聘”改革试点

目前,全国、全省的“县管校聘”管理改革仍然处在经验探索阶段,为打破体制、机制障碍的具体操作实施办法还未出台。今年我市将开展“县管校聘”改革探索,初步考虑在条件相对成熟的县(区)中选择1个县(区)作为改革试点。积极争取人社、编制和财政部门的支持,探索教师管理体制机制建设,优化区域内教师资源均衡配置的路径。

(二)加强农村学校教师编制管理

鼓励县(区)在本县核定的事业编制总量限额内调剂部分编制到教师岗位,并在空编范围内及时补充教师,解决教师总体数量不足及农村学校师资结构性不科学等问题。通过县域内教师编制动态管理,在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时进行调整,逐步缓解一些地方农村学龄人口持续减少,致使原先核定的乡村教师编制及现有教师出现富余,而城市紧缺的问题。

(三)推进教师教育培训体系化发展

持续加大教师培训经费投入,继续完善国、省、市、县和学校五级培训体系,不断扩大培训覆盖面的同时提高培训质量。做好“国培”、“省培”项目,开展好市级学科骨干教师培训、高中课程改革等培训活动,多层次、多渠道、宽领域培训队伍。强化名师队伍建设,进一步完善《雅安市名师名校长工作坊管理与建设办法》,优化市级骨干教师培育机制,在现有9个市级名师工作坊的基础上,今年新增4个市级名师名校长工作坊,全力做好我市入选四川省首届名师名校长工作室的领衔人、工作室成员和青年学员的工作保障。加强与成都市教育协同发展合作,通过组织我市教师赴成都区域学校跟岗学习,参加“文翁大讲堂”、课题成果推广会、学科分析会,开展“名师送教——走进雅安”等活动,不断加强教育交流,促进教育协同发展。

(四)不断推进办学管理模式改革

我们将在总结经验的基础上探索推动集团化办学,发挥优质学校的示范辐射作用。鼓励各县区结合实际,采取委托管理、强校代弱校、学校联盟等灵活多样的办学形式,实现优化教师资源统筹同享,不断缩小城乡校际差距,推动教育质量整体提升。

(五)全力保障乡村教师待遇

大力提高乡村教师待遇,落实艰苦边远、乡镇工作补贴等特殊岗位津补贴,做到越往基层、越往艰苦地区补助水平越高,积极争取提高补贴标准。推进教师周转房建设,按规定将符合条件的农村教师住房纳入地方住房保障范围,统筹予以解决。

感谢你们对我市教育事业的关心,祝工作愉快!

雅安市教育局       

2019年7月29日       

(联系人:陈思 联系电话:15984529961)