姜霞委员：

您提出的《关于进一步提升雅安基础教育的建议》（第207号提案）收悉，现答复如下：

近年来，雅安市依托德智体美劳一体化发展试验市建设契机，以立德树人为根本，以素质教育为方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才为目标，全面推进雅安基础教育特色发展、错位发展、内涵发展，着力建设质量更优、品牌更响、服务更全、队伍更强、合作更广的川西教育中心，取得了初步成效。

一、坚持规划引领，基础设施建设跨越发展

一是抓实重建机遇调布局。依托“5.12”和“4.20”两轮地震灾后恢复重建，按照《雅安市中高山地区教育资源整合的指导意见》

和“高中进城，初中进镇，小学相对集中”的布局原则，科学规划城乡义务教育学校布局，投入63亿元实施新建、改扩建等教育重建项目662个，并在修订国土空间规划时同步规划预留教育用地，城乡学校布局进一步优化。针对中心城区学校布局和建设整体滞后于城市的建设发展的问题，出台《雨城区学校发展规划优化方案》和《名山区学校发展规划优化方案》。切实做好乡镇行政区划调整后中小学幼儿园布局优化工作，推动中小学幼儿园布局与乡镇行政区划调整相适应，促进全市教育科学健康发展。二是立足均衡发展补短板。投入资金2.8亿元在全市245所学校实施“全面改薄”项目，补齐办学条件短板；投入资金1.4亿元在43所学校实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目；投入资金1.4亿元实施化解义务教育大班额项目37个；投入资金2630万元建设教师周转房282套；投入资金3700万元用于增添学校设施设备；同时，对不足100人的学校按100人拨付公用经费，保障薄弱学校的正常运转。三是公民办协同发展增活力。着力打造公办与民办教育良性竞争、资源互补、共同提高的发展环境，引进3所优质民办教育学校落户雅安，提供学位近1万个，通过“外引名校”和“内树品牌”，实现了让孩子们在家门口就能享受优质教育的目标。

二、坚持以德为先，加强未成年人思想道德建设

一是落实课程设置要求。严格落实立德树人根本任务，督促指导各中小学校严格执行课程计划，开齐开足中小学道德与法治、思想政治课，以及共青团、少先队活动课程等。充分发挥课堂教学主渠道作用，把社会主义核心价值观的丰富内涵贯穿到历史、道德与法治等国家课程和共青团、少先队活动中，将理想信念教育、传统文化、社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。二是紧扣建党百年主题。利用班会课、国旗下演讲、课余时间等向广大师生讲红色经典故事、讲解党史故事、诵读红色家书。推出线上主题队课系列短视频20集，线上学习参与率达70%以上，位居全省前列。同时，结合庆祝建党100周年活动，小学生以“红领巾·学党史·树初心”为主题，中学生以“党史立心·筑梦昭华”为主题，组织开展“新时代好少年·童心向党”主题演讲、讲故事比赛160余场次、“党史我来讲、红色照我心”主题教育活动400余次，评选市级一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名。三是抓实研学实践活动。狠抓研学实践基地建设，成功创建省级研学实践教育基地3个，评选市级研学实践基地21个，指导中国工农红军强渡大渡河纪念馆、天全县红军村、天全县红军纪念馆、红军长征翻越夹金山纪念馆、雅安烈士陵园、蒙顶山红军百丈关战役纪念馆、川矿记忆陈列馆7个单位成功创建为四川省首批中小学红色教育研学实践基地。联合团市委评选并命名9个“雅安市少先队校外实践营地（基地）。依托爱国主义教育基地和红色研学主题推荐路线，组织师生开展“行红色长征、悟苦难辉煌”红色研学实践活动200余场次，参与师生2万余人。通过系列活动，着力引领全市中小学生深刻感悟百年大党的责任与担当，传承红色基因，坚定理想信念，引导中小学生学党史、感党恩、听党话、跟党走，进一步增强中小学生爱党爱国爱社会主义情感，培育和践行社会主义核心价值观。

三、注重师资培育，师资队伍增量提质

一是动态调整编制。积极协调编制部门做好编制资源整合，一是优先向中小学教职工倾斜。2017年以来，我市增核中小学教职工编制934名。注重内部动态调整。坚持严控总量、盘活存量、优化结构的原则，统筹考量我市各县区生源变化情况，对全市中小学教职工编制进行了动态调整，在全市调剂200名事业编制保障部分县区中小学教职工用编需求。二是加快补充紧缺教师。加大缺编补员力度，在编制限额范围内，有计划的科学补充各级各类教师。近五年来，通过公开考试招聘教师、考核招聘高学历人才和紧缺专业人才，申报四川省公费师范生培养计划，实施特岗教师计划等教师招聘渠道，共补充教师2000余名，为我市各级各类学校开齐开足课程提供了师资保障。三是完善教师专业成长路径。依托国培项目，构建完善市县校三级培训体系，开展有针对性的分层培训，切实提升了全市教师队伍的专业素质。近年来，依托国培项目，以暑期全员培训为抓手，采取专家专题讲座、名师示范引领、网络和校本研修等多种形式，实现教师培训全覆盖，每年培训教师2.2万余人次。实施百名校长领导力提升项目。2016年-2019年期间，投入1000万元专项经费，采取邀请全国知名教育专家入校指导、组织学员外出访学、跟岗锻炼等形式开展培训活动，通过三年的系统培训有效提升了参训校长的领导能力和管理能力。同时组建19个市级名师工作坊，工作坊由1名名师领衔人、3-5名专家团队成员，30名青年学员组成，通过主题讲座、优秀课例展示、论坛交流、专家辅导和送教等形式，以3年为周期开展深度研修，充分发挥名优教师引领、示范和辐射作用，培养壮大骨干教师队伍。目前，通过名师工作坊已培养出雅安市首席教师3名、学科带头人12名、青年骨干教师66名。四是推进教师管理机制改革。在宝兴县开展义务教育教师“县管校聘”改革试点，通过优化学校布局、校长、教师竞聘等改革举措，探索优化教师资源配置的有效途径。2020年秋季学期，宝兴县完成教师全员竞聘工作，全县543名教师竞聘上岗，确保教学工作有效推进。

四、坚持信息化引领，教育资源共享跨越发展

大力实施全市中小学联网攻坚行动，全市中小学互联网接入100M以上学校达到100%，实现全市中小学（含教学点）宽带接入全覆盖。制定雅安市《教育信息化2.0行动计划》，高起点规划建设雅安教育云数据平台，结合雅安大数据产业园区建设等契机，积极推进基于现代教育技术的新型教学模式，继续开展培养教师信息技术与教育教学深度融合、提升师生实践和创新能力的 “微师培”“名师课堂”“专递课堂”“同步课堂”“网络教研”等教学研训活动。在全市组织开展“一师一优课、一课一名师”“中小学电脑制作活动”“教育教学信息化大赛”等网络课程大赛，充分调动广大中小学教师应用信息技术的积极性、主动性和创造性。以活动促培训、促应用，促进教学模式的创新，推动全市优质教育资源信息化，展示全市教师教学风采，提高全市教育教学水平。在2020新冠肺炎疫情期间，全市257所中小学校通过录播教学、在线辅导、线上答疑等形式，“一校一策”“一班一案”开展在线教育活动，确保“停课不停学不停教”。此外，通过不断更新优化信息化条件下的智育手段，将线上的优质教师、课程与线下课堂对接，城乡结对帮扶，促进城乡学校共享发展。宝兴县在“三通两平台”基础上，试点“1+ X”，即“一校带多点”模式，选择优质学校为中心，覆盖所有村小，利用全自动录播教室系统，采取远程同步教学的方式，指导学校同排课表、同步授课，实现城乡学校同步互动课堂常态化。

今后，我局将积极采纳您的建议，坚持五育并举，加强教师队伍建设，更新发展理念，实现全市基础教育质量进一步提升。

一、强化品牌意识，扩大优质教育资源供给

坚持“立足雅安、辐射周边、带动川西”的教育发展理念，强化共享意识、服务意识和品牌意识。依托德智体美劳一体化发展改革试验市建设契机，指导城乡学校根据自身优势,在“五育”中选择和培育自己的特色项目，形成以点带面、以“一育带全育”的融合育人特色。依托成渝协同发展和全省“教育鼎兴”战略契机，进一步加强成雅教育协同发展，学习借鉴成都、重庆等地教育先进的政策机制和管理策略，以共享发展为引领，丰富雅安基础教育的地域文化内涵，整体提升雅安教育的聚合力。探索信息技术与教育教学实践深度融合，通过“名师课堂”“网络教研”等教学教研活动，促进城乡学校共享优质教育资源，全面提高基础教育质量。

二、统筹配置资源，促进城乡义务教育优质均衡发展

各县（区）政府按照城镇适龄儿童少年的数量和分布状况，结合城镇化发展需要，制定并及时调整学校布局规划，并纳入城镇总体规划和土地利用总体规划，保障学校规模、数量与城镇发展和人口增长相适应。积极开展城乡学校结对帮扶，通过城乡一体化、学区化、集团化办学或学校联盟、均衡统筹城乡义务教育资源均衡配置，做好校长、教师定期轮岗交流、教师合理流动和优质生源培育等工作，以老带新、以强带弱、以点带面，加快缩小区域、城乡、校际教育差距，实现城乡优质教育资源共享最大化，促进城乡义务教育优质均衡发展。

三、强化队伍建设，夯实基础教育质量提升基础

在教师人才引进方面，不断完善公费师范生、高层次人才和急需紧缺专业人才引进政策，切实做好教师人才引进工作，不断扩充教育人才队伍，全面提升我市教育质量。在教师教学培养方面，中小学教师要突出专业化，强化教学基本功和教学技能训练；幼儿园教师要突出善保教，强化保教融合、才艺兼备。以片区教研、学校教研为载体，持续性提供培训机会，加快提升教师教学和管理能力，为提高雅安教育整体质量和水平、稳定生源打好坚实基础。认真贯彻落实市委、市政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，建立义务教育教师绩效工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。深入做好教学名师、教育系统先进集体和先进个人、教书育人楷模等评选推选活动，增强教师荣誉感、获得感、幸福感，在物质和精神层面上保障教师待遇、提高教师地位，从而确保优秀教师资源不外流，让优秀教师能进得来、留得住，实现全市教师队伍总体优质化，夯实基础教育质量提升的基础。

感谢您对雅安教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，共同推动雅安教育事业持续健康发展。

雅安市教育局

2021年6月21日