雅安市教育局关于印发“十三五”学校食品安全重点工作的通知

各县（区）教育局，市属院校，驻雅中专校：

按照省教育厅《关于印发“十三五”学校食品安全重点工作的通知》（川教〔2017〕53号）和市食安办、发改委《关于印发<雅安市食品安全“十三五”规划>的通知》（雅食安办〔2017〕25号）精神，结合雅安教育系统实际，现就做好我市“十三五”学校食品安全工作有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面深入贯彻党中央、国务院和省、市关于加强食品安全的工作要求，按照“党政同责”、“四个最严”的总体要求，切实增强做好学校食品安全工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实推动学校食品安全规范化管理工作的落地落实，为维护学校正常教育教学秩序、办人民满意的教育提供有力保障。

二、基本原则

（一）预防为主。坚持关口前移，全面排查、及时发现处置苗头性、倾向性问题，严把学校原料采购、食品生产加工每一道关口，坚决守住不发生系统性区域性学校食品安全风险的底线。

（二）风险管理。牢固树立食品安全风险防范意识，强化风险评估、监测、预警，建立健全以风险分析为基础的科学管理制度，严防严管严控食品安全风险隐患，确保防控管理到位，彻底消除食品安全风险。

（三）全程控制。严格实施从食品原材料采购到餐厨废弃物处置全链条管理，建立健全覆盖全程的管理制度、覆盖所有生产流程的操作规范，全面推进学校食品安全管理法治化、标准化、专业化、信息化建设。

（四）社会共治。全面落实学校食品安全主体责任和教育行政部门的主管责任。充分调动相关行业协会、新闻媒体、家长委员会和广大师生等各方积极性，努力构建学校食品安全社会共治格局。

三、工作目标

到2020年，学校食品安全治理能力、食品安全水平和师生满意度稳步提升。主要实现以下目标：

（一）食品安全保障条件更加完善。加强和持续推进食堂标准化建设工作，新、改、扩建学校食堂严格按照相关标准要求实施，达到功能齐全，分区合理，生进熟出，单一流向等规范要求。

（二）标准制定更加科学全面。严格执行国家有关标准、制度，科学完善管理规章制度，制定相关管理办法。

（三）过程管理更加精细有效。科学制定学校食品安全检查计划，全面排查和整治食品安全隐患，全面落实学校主体责任，提升管理水平。

（四）信息化水平显著增强。积极推进“明厨亮灶”工程，充分利用现代信息技术，加强对学校食品安全生产的环节管理和数据分析，积极推进学校食堂食品安全信息化管理水平。

（五）从业人员培训体系更加完善。完善市、县、校三级培训体系，不断优化学校食堂从业人员结构，努力提高学校食堂管理人员、专（兼）职食品安全管理员和员工队伍素质。

（六）社会共治格局基本形成。完善学校食品安全信息公开制度和责任保险政策，畅通投诉举报渠道，创新学校食品安全教育方式。

四、工作任务

（一）依法依规严格管理。认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》和《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律、法规、标准和相关要求。在健全体制机制、完善规章制度、落实行政主管责任和学校主体责任、创新管理方法和夯实基础能力等方面下功夫、抓落实。

（二）全面加强指导和检查。坚持源头控制、严格过程管理，注重预防为主、实施风险管控，强化重典治乱、形成社会共治，采取多种形式加大对学校食品安全检查的频次和力度，坚决把好学校食品安全的每一道关口。健全政府统筹、相关部门配合参与的学校食品安全专项指导和检查长效工作机制。持续开展夏、秋季学校食品安全风险隐患大排查和春、秋季开学学校食品安全专项检查。

（三）强化落实学校主体责任。学校应当严格落实法定责任和义务，遵守相关法律法规和标准，采取多种措施，确保生产过程符合有关标准规范，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。落实食品安全校长负责制，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，层层签订学校食品安全责任书。主动加强与属地食品药品监督管理部门的沟通联系，在其统筹指导下抓好学校食品安全主体责任的落实。

（四）持续推进标准化建设。持续推进中小学示范性标准化学生食堂创建活动。新建、改扩建的学校食堂严格按照相关标准实施，流程设计图纸要送请食药监部门审核，规模较大的学校食堂要推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系。

（五）大力提升信息化水平。学校食堂全部完成“明厨亮灶”工程，充分利用现代信息技术，基本形成信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系，推进智慧管理平台建设，大力提高食堂基本资料、财务核算、从业人员管理、食品原材料采购、储存、食品加工、清洗消毒、留样等学校食品安全工作信息化水平。

（六）着力提高从业人员队伍素质。建立完善市、县、校三级培训体系，做到培训计划科学、培训对象明确、培训内容规范。各类学校食品安全负责人、食品安全管理员、食堂经理等主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。激励机制不断优化，吸引更多的青壮年、较高学历以及具有现代管理知识和能力的人员从事学校食堂管理工作，学校食堂从业人员队伍素质持续提高。

（七）强化应急管理。建立健全学校食品安全应急管理领导小组及办事机构，建立健全应急值守、指挥决策等覆盖学校食品安全突发事件应急管理工作各个环节的程序办法，加强学校食品安全事故应急处置方案的制定、修订和演练，确保一旦发生食品安全事故能立即启动应急预案、有效应对、妥善处置。建立学校食品安全监测预警机制，加强对舆情监测、预警处置、信息报告和重大活动等应急工作的管理。健全学校食品安全事故应急管理经费投入保障机制。

（八）努力构建社会共治格局。将食品安全教育纳入学校安全教育内容，认真组织开展“食品安全宣传周”主题宣传系列活动，通过多种形式的食品安全教育提高师生认知水平和自我防范意识。充分利用校园网、信息公开栏等方式，向学校师生员工、学生家长和社会各界公布学校食堂食品安全信息，拓展新媒体宣传渠道，树立正确的舆论导向，加强对学生及家长的食品安全科普知识和法律法规宣传教育。建立完善投诉举报机制，积极参与“双安双创”成果展示等，努力构建学校食品安全社会共治格局。

五、保障措施

（一）加强组织保障。各县（区）教育局和学校要加强对本地本校食品安全工作的组织领导，全面落实学校食品安全党政同责和属地责任，细化目标，分解任务，落实措施，坚持“清单制+责任制”工作法，结合本地本校实际，制定时间表、路线图、责任书，按计划、分年度、有步骤地完成各项工作任务。

（二）保障经费投入。各县（区）教育局和学校要建立和完善学校食品安全投入保障机制，持续加大投入，特别是要加大对少数民族地区、贫困地区、革命老区和实施营养改善计划食堂供餐地方学校食品安全保障的支持力度，不断加强基础建设，完善设施设备，确保食堂流程布局合理、功能区间齐全。

（三）注重统筹安排。各县（区）教育局和学校要将学校食品安全纳入本地本校发展规划和重要议事日程，切实把加强学校食品安全管理与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，与落实省委治蜀兴川再上新台阶、与市委建设美丽雅安生态强市相结合，统筹安排好学校食品安全管理近期、中期和远期工作重点，确保各项工作有计划有安排地持续深入扎实推进。

（四）强化督查考核。各县（区）教育局和学校要积极配合食品药品监督管理等部门，建立学校食品安全考核评估和监督检查机制，聚焦不发生重大食品安全事故底线，进一步完善考核指标体系，增强考核针对性、指向性，确保学校食品安全工作落地见效。

（五）做好总结宣传。各县（区）教育局和学校要及时总结学校食品安全工作中好的做法、好的经验，加大正面宣传力度，组织开展多种形式的政策解读，既全面宣传亮点做法和工作成效，又围绕社会关注的热点问题进行深入解读，主动回应群众关切，鼓励引导群众积极参与学校食品安全管理工作，着力构建社会共治良好局面。

雅安市教育局

2018年1月23日