张晋萍委员：

您提出的《关于中小学教育教学改革的建议》（第17号提案）收悉，现答复如下：

近年来，我市以立德树人为根本，以素质教育为方向，依托德智体美劳一体化发展试验市建设契机，全面推进德智体美劳一体化全面发展，以新的方式推进育人工作，正确处理好教育改革和人才培养的关系，培养合格的社会主义建设者和接班人。

一、 锁定主调，把牢正确育人方向

一是政治引领制度化。坚持把立德树人作为核心和主调，全面推进基础教育综合改革。出台《加强中小学思想政治理论课建

设的实施方案》《雅安市2021年未成年人思想道德建设工作实施方案》《雅安市教育局关于落实中小学德育课、加强共青团、少先队活动课建设的通知》等文件，开展“三进”行动，即走教材、进课堂、进头脑，把课堂作为培育和践行社会主义核心价值观的主阵地，把思想引导和价值观塑造渗透到教育教学全过程，建立校级干部联系思政课教师、联系思政课教研组、为师生上思政专题课制度，共开展专题课50余场，助推思政课改革创新。二是价值引领特色化。深入开展多形式的主题教育活动，传唱社会主义核心价值观少儿组歌《幸福少年》，大力宣传社会主义核心价值观，让青少年学生熟知并背诵社会主义核心价值观“24个字”，提高社会主义核心价值观的知晓率，使核心价值观内化于心，外化于行。严格落实立德树人根本任务，督促指导各中小学校严格执行课程计划，开齐开足中小学道德与法治、思想政治课，以及共青团、少先队活动课程等。充分发挥课堂教学主渠道作用，把社会主义核心价值观的丰富内涵贯穿到历史、道德与法治等国家课程和共青团、少先队活动中，将理想信念教育、传统文化、社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。三是典型引领常态化。利用班会课、国旗下演讲、课余时间等向广大师生讲红色经典故事、讲解党史故事、诵读红色家书。推出线上主题队课系列短视频20集，线上学习参与率达70%以上，位居全省前列。同时，结合庆祝建党100周年活动，小学生以“红领巾·学党史·树初心”为主题，中学生以“党史立心·筑梦昭华”为主题，组织开展“新时代好少年·童心向党”主题演讲、讲故事比赛160余场次、“党史我来讲、红色照我心”主题教育活动400余次，评选市级一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名。

二、紧扣主线，扎实推进五育并举

一是紧扣核心素养抓教学。开展基于核心素养背景下的学科课堂教学展示活动，提升课堂教学品质。开展学科基地建设，探索形成适应考试、招生制度改革需要的教育教学管理常规、课程教学共享资源和教学方式的新常态。建设雅安市学校学业水平监测机制和综合素质评价平台，组建教育教学资源库，分类分段建设市、县（区）、校三级平台，加强课程标准与教学实践研究，进一步完善中小学国家课程、地方课程、校本课程三位一体的课程体系。对全市173所学校的五年级的学生和 75所学校的八年级学生学科数据进行全面监测分析，为推进义务教育改革和发展提供决策依据。二是立足“五型科研”抓质量。突出“一切围绕教育教学质量”角色定位，持续打造“前沿型、一线型、评价型、培育型和数据型”的“五型科研”，有效提升教育研究成果在教育质量中的利用率、转化率。出台《雅安市教育科学研究所教学视导管理办法》，对视导工作程序、内容、反馈、回头看等方面进行规范。视导范围由单个学校扩大到县域整体视导，由基础教育扩大到职业教育，由公立学校扩大到私立学校，形成由点到面的全方位视导。继续聚焦常规管理精细化和新课程、新高考改革准备工作，重点督查问题落实整改情况。开展以素养为本的学科教学研训会，引导教师革新教学理念和方法。2020年，市级课题立项40项，其中重点课题15项、一般课题25项，开展省、市科研课题指导，总结推广优秀成果。三是坚持体艺育人抓实效。举办四川省第一届“贡嘎杯”校园足球联赛（川西赛区比赛），组织甘孜、凉山、攀枝花和雅安4个市（州）的19支代表队共计400余名运动员进行为期两天的精彩角逐，圆满完成四川省第一届“贡嘎杯”足球联赛川西（雅安）赛区的赛事任务，组织12支校园足球遴选队伍参加全省校园足球遴选赛，切实提升了全市中小学生体育竞技水平。印发《四川省第十届中小学生艺术展演活动雅安市实施方案》，全面启动全市中小学生艺术展演工作，以“阳光下成长”为主题，结合党史教育要求，指导各级各类学校通过举办艺术表演、艺术实践、艺术创作、美育改革创新案例展示等方式，营造格调高雅、富有美感、充满朝气的校园氛围，助推全市德智体美劳一体化全面发展。四是突出实践育人抓研学。狠抓研学实践基地建设，成功创建省级研学实践教育基地3个，评选市级研学实践基地21个，指导中国工农红军强渡大渡河纪念馆等7个单位成功创建为四川省首批中小学红色教育研学实践基地。联合团市委评选并命名9个“雅安市少先队校外实践营地（基地）。依托爱国主义教育基地和红色研学主题推荐路线，组织师生开展“行红色长征、悟苦难辉煌”红色研学实践活动200余场次，参与师生2万余人。围绕“五育并举、成渝协同”主题，采取线下+线上直播的方式培训县（区）教育局局长、校长等共300余人，在线同步收看直播的人数累计达6300余人次。

三、关注主体，强化学生心理健康教育

一是推进学科融合。指导中小学充分发掘思想品德、健康教育、《生命·生态·安全》等国家和地方课程的心理健康教育内容，将心理健康教育融入学科教学中，通过活动课、班团队活动、心理健康教育专题讲座等教育活动，促进学生心理素质和谐发展，提高其认识自我、调控自我、承受挫折、适应环境的能力，形成健全的人格和良好的个性心理品质。同时，注重心理健康课程的建设，鼓励有条件的县（区）和学校开发校本课程，开设心理健康课。宝兴县开设《幸福在校园》心理健康教育课程并在全县进行普及推广，典型做法和经验还在四川省中小学心理健康教育工作经验交流会上做了交流发言。目前，全市已开发出雅安中学的《雅安中学学生心理健康教育》，芦山县第二初级中学的《感恩·成长》教育课程，名山县实验小学的《小学.大爱》主题班会活动等市级精品课程30余门，为心理健康教育健康发展奠定了坚实的基础。二是提升服务水平。我市在支持有条件的地区和学校招聘专职心理健康教师的同时，积极采取措施，培养兼职教师，逐步建立起了专兼职结合的教师队伍。目前，全市有心理健康教师276名，各中小学均配备了至少一名心理健康专兼职教师。积极整合各类心理教育研究专业机构、社会组织的力量，推动我市心理健康教师培训，开展了“心海护航”心理健康教育辅导员培训等培训，共200名中小学教师接受了培训，并取得了共青团中央心理健康辅导员证书。目前正在开展为期两年的高中心理健康教育骨干人才培训，计划为各高中学校培养30名具备国家心理咨询师资格的心理健康教师。三是加强教育科研。由雅安市教科所牵头，成立了雅安市中小学幼儿园中职院校心理健康教育教研中心组。中心组成员包括市、县（区）教研部门心理健康教育教研员、全市中小学幼儿园中职院校心理健康教育骨干教师。中心组定期开展专题活动，为我市中小学幼儿园中职院校心理健康教育教师交流、研讨、展示心理健康教育成果和经验，共同提升心理健康教育水平提供了良好的平台。近年来中心组积极开展中小学心理健康教育活动课展评活动，每次展评活动均集中主题，在全市范围征集优秀心理健康课进行展示评比，从而丰富心理健康教育课课堂设计资源，进一步提高了我市心理健康教育活动课质量，促进心理健康教育教师专业发展。

四、落实主责，切实减轻学生负担

市、县两级教育行政部门和学校把加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”作为坚持正确办学方向的有效载体和履行教育育人责任的具体行动。市教育局组织召开全市中小学“五项管理”工作推进会，印发了雅安市中小学“五项管理”50条和工作方案，指导各县（区）教育局和学校细化工作措施，制定具体实施方案。通过全面推进五项管理落地落实，真正实现对学生视力保护，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展的目标；明确学生睡眠时间和学校作息时间的硬性规定，保障学生充足睡眠，将睡眠作为教育质量监测的重要指标，建立科学监测机制，有效评估睡眠时间和质量对学生身心成长的影响；充分发挥课外读物对提升教育质量的支撑功能，明确读物管理与推荐主体职责，减少各层级干预选购，将选择权、采购权还给学校和家长，让学生亲近纸质书，养成读书习惯；认真落实中央重要文件精神，保障学生每天体育活动时间，培养运动习惯，将学校体育全方位、多角度融入到教育改革大局和经济社会发展全局，通过系统改革，全面推进“以体育人”。通过五项管理培养学生良好的学习、生活习惯，通过创造良好的教育环境，构建良好的教育秩序，维护良好的教育生态，切实减轻中小学生负担，保障学生身心健康发展、成人成才。

今后，我们将积极采纳您的建议，关注学生身心健康，持续深化德智体美劳一体化全面发展，推动各中小学校进一步落实“五项管理”的各项要求，切实减轻学生负担，促进中小学生健康成长。

一、深化德智体美劳一体化全面发展

全面开展市级德智体美劳一体化全面发展示范（特色）学校培训，做好市级“五好”学生评选。扎实推进劳动教育和研学实践。围绕研学实践教育和劳动教育，开齐课程、开足课时，全面推进中小学生研学实践教育和劳动教育，建设一批具有良好示范带动作用的基地，开发一批高质量的核心课程，进一步提升全市研学实践教育和劳动教育的生命力和影响力。同时，指导各县（区）培育创建一批县级德智体美劳一体化全面发展示范学校，评先一批先进工作者和“五好”学生，破解部分学校德育软、智育弱、体育虚、美育偏、劳育缺等问题，共同促进学生德性成长、智慧成长、个性成长，提升全市德智体美劳一体化全面发展示范引领实效。

二、优化学校心理健康教育

加强指导中小学立足课堂，充分发掘思想品德、健康教育、《生命·生态·安全》等各主干课程的心理健康教育内容，将心理健康教育融入学科教学中；并在校本课程中落实课时，与青春期教育等相关教育内容有机结合，通过活动课、班团队活动、心理健康教育的专题讲座等多种形式的教育活动，促进学生心理素质和谐发展，提高其正确认识自我、调控自我、承受挫折、适应环境的能力，形成健全的人格和良好的个性心理品质。同时注重心理健康课程的建设，鼓励有条件县（区）、学校在校本课程中开设心理健康课。与此同时积极发挥学校家长学校的作用，加强对家长的宣传培训，不断传递科学的心理健康知识，引导家长关注子女心理健康，注重品格修养教育，以良好的家庭教育环境培养未成年人积极向上的健康心态。

三、进一步落实“五项管理”工作要求

督促指导县（区）加强对学校“五项管理”工作的指导，推动各中小学校尽快落实“五项管理”的各项要求，加强工作检查，建立通报整改制度，将“五项管理”纳入县域义务教育质量评价范围，作为考评重点内容。通过设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，切实把好事办好。强化学校对家庭教育工作指导，通过家长学校、家长会等多种途径，大力宣传“五项管理”政策的重要性、必要性，明确需要家长支持和配合的事项，积极争取家长的重视、支持与配合，形成良好的互动协作机制，形成家校合力。将“五项管理”纳入教师培养培训、教科研活动重要内容，提高教师对“五项管理”工作的科学性、专业性，同时，通过多种途径大力普及有关科学知识，提高学生思想认识和自我管理能力。

感谢您对雅安教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，共同推动雅安教育事业持续健康发展。

雅安市教育局

2021年6月23日