雅安市教育行政干部赴深圳学习考察情况报告

雅安市教育局赴深圳学习考察组

为了学习深圳教育主管部门、学校在发展区域教育、教师培养、学校文化建设、课堂教学改革等方面的先进经验，雅安市教育行政干部一行12人赴深圳市龙岗区进行了为期3天的交流访问和考察学习。考察团一行前往龙岗区教育局进行交流座谈，走访了平冈中学、明德实验学校、福安学校、龙城高中和龙城外国语学校5所学校。

一、基本情况

（一）龙岗教育概况

龙岗地处深圳市东北部，南望香港，北望惠州、东莞，是深莞惠经济圈区域协作和综合服务中心，更是连接珠三角区域发展的重要纽带，区域面积387.33平方公里，人口400万，下辖8个街道111个社区。目前，有办学单位579家，其中公办学校98所，民办学校73所，幼儿园408所，基础教育学生约41万人，中小学教师2.45万人。近年来，龙岗教育坚持立德树人，高位均衡保基本，全面优质促高端，迅速实现了从农村向城市、从传统到现代、从后发到前沿的全新转变，从2007至2013年就实现了教育投入翻番、教育规模翻番、教育质量翻番的“三个翻番”，呈现出基础教育优质化、职业教育多元化、学前教育公益化、高等教育集聚化的鲜明特色，取得了骄人的成绩。

（二）考察学校情况

平冈中学：平冈中学创办于1930年，是深圳市办学历史最悠久的三所学校之一，素有“深东文化摇篮”之美誉。1999年成为龙岗区第一所省一级学校，2007年成为深圳市首批广东省国家级示范性高中。学校现有高中3个年级60个班，学生3300余人，教职工400余人。学校秉承“诚信勤朴”的校训，践行“主动发展、和谐共进、不断超越”的办学理念，构建以常规管理为基础，以课程改革和课堂教学改革为重点，以评价改革为导向，以校本教研为支撑的高效能教学体系，着力打造办学品位高、工作效率高、教育质量高、幸福指数高的优质品牌高中。2007年被广东省教育厅命名为深圳市唯一 一所“北京2008奥林匹克教育示范学校”，连续八年获“深圳市教育教学先进单位”，每年的高考升学率达95%以上。

福安学校：龙岗区福安学校开办于2003年8月，为区教育局直属九年一贯制公办学校。学校占地面积47378.9 平方米，设计规模48个教学班。现有学生2350人，教职工211人。学校秉承“让我们一起成长”的办学理念，以办“一所有教育成长力的学校”为办学目标，积极践行“厚德载福，和合生安”的校训，突出“和合人文、书香校园、阳光体育、环保生态”四大特色，努力塑造“特爱学生、特爱钻研、特爱教育”的教风、“明德博学，守正创新”的学风，不断发展师生的健康力、道德力、智慧力，达成办“一所有教育成长力的学校”的目标。目前，学校已是全国语文特色学校，国家级语言文字示范校，全国射箭重点学校。

龙岗区外国语学校：龙岗区外国语学校创办于2013年，是为加快龙岗教育现代国际化发展而新建的一所由区教育局直属的九年一贯制公办学校。坐落于龙岗大运新城，比邻龙城公园、大运会主场馆和香港中文大学，占地面积3.64万平方米，建筑面积2.24万平方米。办学规模为48个班，中、小学各24个班。学校秉承“与美好同行，与国际接轨” 的办学理念，遵循“至善至美”的校训，以“引领师生走向美好”为办学使命，构建“综合、开放、系统”的“三四四”校本课程体系，开展雅言、雅行、雅趣的“三雅”教育，关注学生“会学、乐学”，帮助他们体验学习的成功与喜悦，着力把学生培育成“有民族灵魂、有国际视野、有优雅气质”的美好学子，把学校建设成“高品质、国际化、外语特色鲜明”的精品名校。

明德外语实验学校：明德外语实验是一所公立委托管理，福田区政府、腾讯公益慈善基金会以百万年薪聘请曾任上海市建平中学校长、上海市浦东教育发展研究院院长、上海市浦东新区教育局副局长的程红兵作为学校校长。为推动教育综合改革，探索教育国际化、现代化办学模式，深圳市福田区政府和腾讯公益慈善基金会签订的《合作办学框架协议》，举办明德外语实验学校。学校致力于培养能参与国际竞争和合作，具有中国情怀、国际化视野、现代公民意识的创新型人才。根据《合作办学框架协议》的约定，福田区人民政府、腾讯公益慈善基金会共同组成的深圳明德实验教育基金会、明德校董会，是明德的委托管理方，为学校的管理主体，实行董事会领导下的校长负责制，学校董事会为学校的最高管理、决策机构，具体承担办学责任。校长向校董会负责，校长及其管理团队负责拟定学校的办学规划，实施学校的日常管理。校训：明德正心、自由人格；办学理念：学校自主办学 — 自主自为自律自立的文化主体； 教师自由教育 — 虔诚向善纯静教学的文化自觉；学生自然生长 — 保存天性顺应天理的文化传承。

龙城高级中学：龙城高级中学为首批广东省国家级示范性普通高中，是深圳市校园面积最大、环境最好、设备最先进的现代化学校，也是发展最快、教育质量不断创造奇迹的全国知名学校。该校以“崇真尚本，追求进步”为办学核心理念，以“做高素养的现代中国人”为育人目标，依照“和谐、科学、法治、效益”的工作方针，遵循“文化立人、文化立校”的办学策略，全面实施素质教育，开设丰富多元的课程，创新教学理念，课堂学习快乐高效，办学质量日益提升，办学特色逐渐彰显。连续八年获深圳市高考卓越奖。2013年该校本科上线人数居全市第二。2013高考龙城高中再续传奇5名同学过分别被北大清华录取；重点上线375人，重点率达32.16%；近3年学生在区、市、省以及全国各类科技竞赛中获奖近900余项。

二、考察学习体会

（一）改革创新是教育发展的根本动力。

教育要发展，改革需先行。龙岗教育是这么想的，更是这么做的。他们始终保持敏锐的嗅觉，迈着坚定的步伐，在全国率先实施政府资助学校试点改革和教育投融资体制改革，探索出管办评分离的现代学校治理体系，积极搭建捐资助学、融资建校、助学助教等多种平台，促进了投融资体系的多元化和长效化，有效激发了社会资本投入教育的热情；在全市率先实施积分入学机制改革，建立完善公办学位预警机制，科学梳理各片区学位需求，并按照“红黄蓝”三类区域划分，创建全区学位预警电子地图，实现了学区划分的便民化和信息化，也从制度层面保障了入学机会的公开公平公正；在教育局机关层面率先导入CAF卓越绩效管理模式，确定局机关组织文化系统，优化审批流程、压缩审批时限，并试点推动学校开展卓越绩效管理，有效提升了教育服务效能，提升了公共服务和学校管理的质量和水平。同时，他们还创新实施了现代学校制度建设，100%实现了全区公民办学校 “一校一章程”，创新建立了三级管理责任督学挂牌督导机制，形成了独具特色的督导模式等。这些改革措施无不体现着龙岗教育创新驱动、创新发展的理念，体现着龙岗教育大胆探索、科学求证的改革精神。应该说龙岗教育在较短的时间内较好地完成了从农村教育向城市教育，从应试教育到素质教育，从传统教育向现代教育的华丽“蜕变”，考察团成员普遍反映启发超前、思考深入、收获很大。

（二）招才引智是打造优质化教育的关键所在。

龙岗始终将教育摆在优先发展的战略地位，并提出了“三个优先”：在经济社会发展的过程优先考虑教育需求，优先保障教育投入，优先满足教育需要的。也正是在此利好政策的指导下，龙岗教育以名师、名校和名牌“三名工程”为抓手，率先启动教育系统优才工程，持续开展“百万年薪招校长”活动，探索完善了“新教师-教坛新秀-骨干教师-学科带头人-教育专家”五级梯队培养模式，一大批名师名校长纷纷投身龙岗教育，在一线教育教学岗位上挥洒汗水、献计献力。在“均衡发展全面赶超”和“优质发展重点领先”量大战略的指导下，深圳中学、深圳实验学校及华中师范大学等省内外知名学校先后花开龙岗；北理莫斯科大学、吉大昆士兰大学等相继落户，万科教育基金会、华南师范大学等资源也相继与龙岗进行合作办学，一大批高端化、国际化的教育资源迅速在龙岗集聚。可以说，龙岗区无论是在发展环境、政策支持、资金投入，还是在校长招聘、教师引进和考核激励等方面都独树一帜、敢为人先，为区域教育的发展注入了强劲动力，让大家有理由相信，未来的龙岗必将成为深圳教育的“新高地”。

（三）文化引领是塑造特色化品牌的核心要义。

龙岗教育不仅体现了优质均衡，更体现着特色发展。平冈中学秉承“诚信勤朴”的校训，主动发展、和谐共进、不断超越，努力把学校创办为办学品位高、工作效率高、教育质量高、幸福指数高的优质品牌高中；福安学校积极践行“厚德载福，和合生安”的校训，努力塑造“特爱学生、特爱钻研、特爱教育”的教风，发展师生的健康力、道德力、智慧力，不断达成办“一所有教育成长力的学校”的目标；龙岗区外国语学校遵循“至善至美”的校训，坚持与美好同行，与国际接轨，以文化引领发展，以名师培养学生，以特色彰显品质，把学生培育成“有民族灵魂、有国际视野、有优雅气质”的美好学子，办一所让学生有美好记忆的学校；明德外语实验学校以“明理修德、敏知笃行”为教育理念，围绕“外语”、“实验”四个字构建自身的办学特色，充分体现出了“人无我有，人有我优”的目标。这些学校的教育理念、办学思想、校训、校歌乃至校徽的设计都体现着校长的个人素养和教育理念，更体现着龙岗教育特色发展的优良品质。同时，我们还发现在教育改革核心内容—课程改革方面，龙岗学校也早已不是“一支独放”，而是“万紫千红”。平冈中学凝练出“全人教育”的课程目标；龙岗外国语学校构建了“综合、开放、系统”的“三四四”校本课程体系，这些课程不仅体现出鲜明的课程育人特色，更重要的是充分调动了师生参与课程建设和教学改革的积极性和主动性，进而引领者学校课程改革的方向，提高了教育教学质量。

三、考察学习的启示

（一）建立积分入学制度。

面对针对学位紧张的问题，龙岗区在全国率先探索建立积分入学制度，既保障了符合条件的学生入学，又解决了因外来人口大量流入造成的教育资源短缺问题，有效化解了社会矛盾。我市中心城区、县城学校都不同程度存在学位不足问题，大班额现象依然存在，个别学校甚至还存在超大班额。主要原因并不是学区内适龄儿童人数多，而是学区外进城务工人员子女就学带来的压力。学习龙岗区积分入学制度，在保障学区内适龄儿童就近入学的基础上，根据办学容量，公平接收外来儿童入学，是解决人民群众对城区教育资源需求与学校学额不足的有效措施。

（二）提高教师队伍培训实效。

教师培训是提升教师品德修养、教学技能的重要途径，但目前我市教师进修校的作用发挥还十分有限，加之常规培训将教师从教员变为学员、从授课变为听讲、从输出变为接受，主动性和积极性还有待加强。我们应该借鉴学习龙岗教师培训的先进经验，充分发挥各县区教师进修校的作用，采取外聘专家教授，内选优秀教师的多渠道模式，鼓励优秀的本土教师担任教师培训任务，积极承担开发培训课程，让骨干教师、学科带头人上优课、研究课题，成为习惯，成为常态，并与职称评定、评先评优、晋级上档、提拔使用等挂钩，充分发挥优秀教师的示范引领作用，切实专注教师专业发展，激发教师对教育事业的情怀。

（三）加强校长队伍建设。

校长是一个学校发展的灵魂人物，也是深圳教育实行“百万年薪聘校长”的本质所在。他们的每一名校长就是一名教育家，打造的每一所学校就是校长的一张名片、一个品牌。我们应该依托本次校长职务与职级制度实施契机，进一步完善校长队伍的选拔、培养和聘用制度，选拔一批品行好、学历高、思想理念先进且管理能力突出的校长队伍，提高校长队伍报酬待遇，强化校长队伍的监督管理，并定期进行系统培训，提升校长对学校发展的统筹力和领导力，着力培养专家型校长队伍，发挥校长对学校的引领作用。

（四）提高教师队伍积极性。

教育质量要提高，教师是关键。我们应当结合各自实际，创新活动载体，坚持开展优秀教师、教坛新秀、骨干教师、学科带头人和教育专家评选等活动，创新开展“雅安市年度教师”评选等活动，进一步调动全市教师的工作积极性和热情，增强作为教师的荣誉感和责任感，切实打造一支拥有现代教育理念、师德高尚、结构合理、业务精湛的专业型、学习型、创新型的优师队伍，为雅安教育发展注入更多新的活力。