李金蓉委员：

您提出的《关于改善我市学前儿童就读难的建议》（第159号提案）收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革展的若干意见》和《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》，加强公办幼儿园建设，扩大公益性普惠性学前教育资源，主要做了以下工作。

一、 坚持规划引领，健全机制体制

一是坚持规划先行。根据城市规划、人口分布、现有幼儿园布局和辐射半径等，重点针对主城区和各县城区布局规划，选择

紧邻城市公园、绿地、广场等人口集中、环境较好的地方和人口密集的老城区，规划建设公办幼儿园。全市第三期学前教育行动计划规划新建、改扩建公办幼儿园（附属园）58所，其中新建31所、改扩建及购置设备27所。雨城区在广泛征求各方意见基础上制定《雅安市雨城区学校发展规划优化方案（2020-2030年）》，姚桥片区、大兴片区、老城区规划的幼儿园用地将达到32处。同时，市、县两级人民政府对幼儿园建设总体规划专题研究、对建设选址现场踏勘、对规划设计逐个审议，将学校建在交通便利、居民聚集的安全地带，确保规划选址科学合理，有效解决幼儿在“家门口”上幼儿园的入学需求。二是加强组织领导。在全市实施第一期和第二期学前教育三年行动计划的基础上，制定《雅安市第三期学前教育行动计划规划（2017—2020年）》，进一步健全市级统筹、以县为主的学前教育管理体制，各级教育行政部门切实担负起主体责任，明确发展目标，分解年度任务，落实项目经费，确保各项目标任务落到实处。成立由市政府副秘书长担任组长，教育、自然资源、住建等部门共同负责的城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组，切实推进城镇小区配套幼儿园治理工作。三是强化督导检查。市政府教育督导委员会办公室将学前教育发展情况纳入对县级政府履行教育职责的评价内容。建立专项督查机制，开展城镇小区配套幼儿园建设与管理摸底排查，开展城镇小区配套幼儿园专项治理，对行动计划进展缓慢、举措不实、力度不够的加强指导和问责。将学前教育“80·50”攻坚工作纳入2020年度教育重点工作专项督导内容，督导各县（区）人民政府及教育局推进落实公办幼儿园建设、普惠园认定、规范管理等工作，适时对进展缓慢的县（区）进行实地督导，顺利完成学前教育“80·50”攻坚行动目标任务。

二、突出工作重点，优化办学结构

一是保障经费投入。建立幼儿园经费保障基本制度，落实省定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，对普惠性幼儿园按照每生每年500元标准补助公用经费，保障幼儿园正常运转，2017年至2020年全市学前教育投入各级财政资金3.47亿元。二是加大公办园建设。把幼儿园统筹纳入学校建设体系，努力补齐学前教育短板。2017-2020年通过新建改扩建改善幼儿园园舍条件，全市新建、改扩建公办幼儿园（附属园）58所，其中新建31所、改扩建及购置设备27所。三是开展小区配套园治理。联合市住建、规划等部门制发《关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，严格按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等要求，全面开展城镇小区配套幼儿园摸底排查工作，按期完成6所需要治理的配套幼儿园的治理任务。四是强化普惠园认定管理。采取财政补贴、公办结对帮扶等措施，重点指导各县（区）进一步健全完善普惠性民办园认定管理的政策措施，鼓励和引导一批办学条件好、保教质量高、收费标准低的民办园普惠性发展。截至目前，共认定普惠性民办幼儿园156所，在园幼儿14973人。

三、 强化队伍建设，提高师资水平

一是加强教师补充和培训。积极通过公开考试招聘、考核招聘公费师范毕业生等渠道及时补充幼儿园教师129名。2018年以来，依托国省培项目、市级名师工作坊，开展有针对性的分层培训，采取专家专题讲座、名师示范引领、网络和校本研修等多种形式，每年培训教师2000余人次,实现培训全覆盖，全市801名保育员均全部通过岗前培训，切实提升了全市学前教育保教队伍的专业素质。组建市级学前教育名师工作坊，工作坊由1名名师领衔人、3-5名专家团队成员，30名青年学员组成，通过主题讲座、优秀课例展示、论坛交流、专家辅导和送教等形式，以3年为周期开展深度研修，充分发挥名优教师引领、示范和辐射作用，培养了一批学前教育骨干教师队伍。二是落实教师待遇保障。严格按照政策要求，落实幼儿园教师基本工资、国家规定的津贴补贴等各项政策。历次工资调整均按照省上统一安排部署规范开展，确保教师岗位工资、薪级工资按国家规定的工资标准执行。在依法落实义务教育教师工资待遇时，统筹解决学前教育教师待遇。

四、规范办学行为，提升保教质量

一是清理整治非法办园行为。2020年下发《雅安市教育局关于开展清理整治非法办园工作的通知》，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，以法律为准绳，以事实为依据，依法依规对非法开展幼儿教育教学活动的各类民办教育机构和幼儿园进行清理整治，采取分类整治措施，整改一批、核准一批、取缔一批。2020年，取缔关停3所无证无照园。二是坚持示范引领。雨城区实验幼儿园、名山区第二幼儿园等学校因地制宜实施集团化办学、区域名校引领办学、城乡学校结对共建、片区学校结盟发展等多样化改革实践，以老带新、以强带弱实现优质教育资源办学规模最大化。同时，针对城乡幼儿园和公办、民办园在管理水平、保教质量等方面的差异，充分发挥全市7所省级示范幼儿园和6所市级示范幼儿园的示范引领作用，采取示范园创建、优质园榜样引领、公办民办园结对帮扶、统筹教师培训等措施，努力缩小差距，促进城乡幼儿园和公办民办园均衡发展，全面提升幼儿园的管理水平和保教质量。三是实施科学保教。遵循《幼儿园工作规程》《3—6岁儿童学习与发展指南》，以防治和纠正“小学化”为重点，以优化幼儿一日活动为抓手，完善校园教育功能设施，持之以恒推进保教改革。市、县两级教育行政部门和教研机构通过专题讲座、专业技能培训、优秀课例等活动，探索早起阅读教育和足篮球游戏教育策略，持续提高保教质量。

经过“十二五”和“十三五”期间坚持不懈的努力，全市学前教育获得了长足的发展。2020年，3-5岁儿童学前教育入园率97.94%，全市公办园在园幼儿占比已达56.2%，超过省定目标6.2个百分点；普惠性幼儿园覆盖率达88.7%，超过省定目标8.7个百分点，超额完省定目标任务。下一步，我们将积极采纳您的建议意见，以实现学前教育普及普惠为目标，坚持问题导向，综合施策，着力推进全市幼儿教育事业的发展。

一、 健全学前教育公共服务体系

围绕“扩资源、健机制、提质量” 的核心任务，构建以政府为主导的学前教育公共服务体系，把学前教育纳入全市经济社会发展的总体规划，列为重要民生的工程予以推进，继续将学前教育发展情况纳入对县级政府履行教育职责的评价内容，推进学前教育快速健康发展。根据人口变化和幼儿就近入园原则，科学测算学龄前儿童数量及分布，适度超前地合理规划幼儿园建设的处数和区域布局。充分利用撤乡并镇、布局调整的富余校舍和社会资源建设幼儿园，将城镇小区配套幼儿园和乡镇中心幼儿园作为城乡学前教育资源扩容的重要渠道，形成覆盖城乡、分布科学的办园格局。

二、 扩大优质普惠性学前教育资源供给

一是探索通过政府购买学位的形式提供公益性学前教育资源，让符合条件的在普惠性民办幼儿园入园的孩子缴纳的保教费与公办幼儿园大体相当。二是由各县（区）政府统筹规划，结合城镇化发展进程和人口增长趋势综合分析研判，科学布局城乡幼儿园。在老城区充分挖掘潜力，建设公办幼儿园，在军产移交、老旧小区改造、处置单位闲置办公场所时适当规划建设公办幼儿园。2021年开工建设雨城区第八幼儿园，其余幼儿园纳入“十四五”规划逐年建设。三是办好小区配套建设的幼儿园。按照城镇小区配套幼儿园移交规定相关规定，加快推进城镇小区配套幼儿园建设，确保每0.5-1万人口设置一所规模为6-12个班幼儿园，新建的城镇小区配套幼儿园优先办为公办园。将移交后的幼儿园迅速装饰装修并办为公办幼儿园，2021年移交小区配建的江湾城幼儿园、碧桂园江畔里幼儿园后赓即开展二次装修尽快投入使用，进一步解决发展不平衡不充分与群众对优质学位强烈需求之间的矛盾，促进学前教育高质量发展。

三、 统筹调增学前教育教师编制

协调市、县两级分对中小学教职工空余编制进行统筹调配，盘活全市中小学教职工编制资源，提高编制使用效率，将中小学空缺的教职工编制调配到学前教育阶段使用，推动编制利用合理化，减少“有编不用”与“无编可用”现象，按照15:1的生师比标准逐步足额配齐幼儿园专任教师，以保证学前教育改革发展的教师需求。

最后，感谢您对雅安教育的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！

雅安市教育局

                     2021年4月16日