凝心聚力、奋发有为，开创雅安教育事业发展新局
——雅安市教育局2021年度工作综述
2021年，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推进川西教育中心建设，全市教育事业各项工作取得新成效、实现新作为、再上新台阶，为推进雅安教育现代化开好局、起好步，以教育高质量发展向建党100周年交上了合格的教育答卷。
一、2021年工作总结
（一）坚持以学习教育为主线，深化思想政治建设。一是把牢育人方向。坚持将党的创新理论有效融入教育行政管理、办学治校和教育教学的全过程。全域提升基层党建水平，突出庆祝中国共产党成立100周年的主线，开展“永远跟党走”主题宣传教育活动，开展“新时代好少年·红心向党”主题教育读书活动500余次，唱响爱党爱国爱社会主义时代主旋律。芦山县隆兴中心校编入《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》（第一讲），创建市级党建示范学校14所，推荐申报2所省级中小学党建示范学校。二是把握关键群体。指导红军长征翻越夹金山纪念馆等7个单位成功创建为四川省首批中小学红色教育研学实践基地，组织师生开展红色研学、清明祭扫、红色阅读等主题活动10余个，参加师生近20万人（次）。邀请“五老”进校园为广大中小学生讲述抗战经历、红色故事，作专题宣讲173场次。深入开展“清廉教育”建设，实施“清明行风”“清净校风”“清正教风”三大工程，推进中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题等多个专项整治，营造风清气正的育人氛围和发展环境。三是践行群众路线。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，梳理实事项目12个，办好新建公办幼儿园、压减学科类校外培训机构、完善校园安防设施等民生实事，全力解决群众“急难愁盼”，实现项目完成率和群众满意度两个100%。四是扩大教育宣传对外影响力。全面展示雅安教育新时代新形象、新成效，教育政务信息位列全省、全市前列，入选全省教育新媒体十大案例，获四川省校园影视作品评选单项奖6人次、组织奖一个，获评四川省教育宣传先进集体、全市政务信息宣传先进单位、全市“庆祝中国共产党成立100周年活动突出贡献单位”。
（二）坚持以规划项目为指引，优化教育资源配置。一是科学编制规划。印发《雅安教育现代化2035》，草拟《加快川西教育中心建设推动雅安教育高质量发展实施意见》，编制《雅安市教育事业发展“十四五”规划》，基础教育布局及项目规划通过省上评审入库，覆盖312所学校、3744个子项目，规划投入资金26.6亿元，预计新增学位2.7万个，为“十四五”期间雅安教育事业发展提供有力支撑。编制《雅安市三区基础教育学校布局调整和规划建设方案》，统筹三区教育一体化发展。筹设1所高等学校纳入省“十四五”高等学校设置规划。二是加大资金争取。争取上级下达我市无偿财政补助项目资金1.5亿元，加快各类教育项目实施，全年新增学前教育公办学位3330个，义务教育学位2750个。三是优化资源配置。做好两项改革“后半篇”教育工作，编制《雅安市基础教育学校布局调整工作方案》并经市委同意实施，完成2021年基础教育学校布局调整工作任务，全市共撤销“空心学校”、生源严重萎缩的小规模学校（含教学点）70所，转变办学类型学校10所，合并学校8所，新建学校15所，处置各级各类学校闲置校舍共计6.5万平方米，综合利用率达100%。
（三）坚持以质量提升为根本，提振教育发展信心。一是推动五育并举全面发展。全域推进德智体美劳一体化全面发展试验市建设，做好全省“教育鼎兴”改革试验区项目在雅安的探索实践。成功举办四川省第二届“贡嘎杯”校园足球联赛等多项大型文体赛事，评选新优质（特色）学校20所，为高质量发展增活力添动力。全力推进教育系统全国文明城市创建和未成年人思想道德建设工作，巩固国家卫生城市创建成果，高标准完成创建工作各项任务。二是推动基础教育突破提升。强化中小学生手机、作业、睡眠、读物、体质健康等五项管理，确定试点学校42所。提升教科研水平，优化教学质量监测，加快雅云教育智库建设，市教育局获2021年四川省“课堂教学大比武”暨“基础教育精品课”遴选活动优秀组织奖。聚力提升高中教育质量，2021年全市本科上线4754人，本科上线率55.25%，比2020年增加了2.64个百分点，增加906人，为十余年增幅最大，雅安学子考入北大、复旦等“双一流”、985、211高校达261人，连续7年全市高考实现“稳中有升、结构优化”的目标。2021年，市外回流学生共计781人，比2019年增长56.2%，2021年外流学生人数比2019年减43.5%；近三年，优质生源留雅共计3984人。四是推动职业教育提质培优。全市中职招生占比46.61%，超额完成省政府下达45%目标任务。成功举办全市中职技能大赛，新组建雅安酒店管理职业教育集团，新增2所学校3个专业申报开展“1+X”证书制度试点工作，4个省级“双示范”建设项目完成年度建设任务，支持雅安职业技术学院成功申报为四川省“双高计划”项目。深化产教融合、校企合作，提升服务效能，新签订校企合作协议12家，2021年中职毕业生就业率达98.51%。指导中等职业学校开展学科专业调整，停招淘汰专业11个，新增专业14个，职业教育服务地方经济发展能力进一步增强。积极开展成人教育、社区教育，完成市、县（区）开放大学系统建设，招生791人。
（四）坚持以公平惠民为宗旨，提升教育治理能力。一是加大学前教育资源供给。建设公办幼儿园10所，新增学位3330个。全市普惠性幼儿园覆盖率达89.68%，公办园在园幼儿占比达56.61%。2021年民生实事人大代表票决项目（雨城区公办幼儿园项目）实施情况满意率达100%。二是扎实推进“双减”政策落地落实。一手抓校外规范治理，全市119家学科类校外机构压减率90.8%；一手抓校内提质增效，加强作业管理、考试管理、评价管理，推行“5+2”课后服务模式，实现义务教育学校和有需要的学生“两个全覆盖”。三是保障特殊群体平等入学。全市义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达90%以上，全市适龄残疾儿童少年入学率98.6%。四是巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。保障义务教育阶段0.8万名脱贫户适龄子女应读尽读，2021年资助家庭经济困难学生共计17万人（次），发放资助资金共计9415万元，确保了无一名学生因贫因困失学辍学，获“四川省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。五是全面推进依法治教。扎实推进法律进学校工作，新建市级依法治校示范学校6所。持续推进“互联网+政务服务”，推进行政审批和公共服务事项“全程网办”“一网通办”。四川一体化政务服务平台教育事项认领率、实施清单发布率、办事指南准确率、证照生产率、电子印章签盖率、主动评价率六项指标均达到100%，全市六县两区被省教育厅确定为“深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县”。
（五）坚持以深化改革为动力，破解教育发展瓶颈。一是深化教育督导体制机制改革。建立县域学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展督导评估动态监测制度，对2020年县（区）政府教育履职整改情况开展回头看，对2021年县（区）政府教育履职开展评价，督促县（区）政府依法履行教育职责。二是深化教师队伍及办学体制改革。草拟校长职级制工作方案，全域推进“县管校聘”改革，加强县域内教师考核评价、岗位竞聘和交流轮岗，促进师资优化配置和教师素质整体提升。雨城、名山、汉源、荥经等县（区）因地制宜实施集团化办学、区域名校引领办学、城乡学校结对共建、片区学校结盟发展等多样化改革实践，实现优质教育资源办学规模最大化。三是提升信息技术保障能力。主动适应“互联网+教育”新形势、新要求，打破线下培训和学习壁垒，组织相关培训和学习11场次。积极推进中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0行动，培训阶段性工作获获省厅通报表扬。四是深化教育对外交流合作。首次成为四川省教育国际交流协会常务理事单位和“川港基础教育联盟”理事单位。积极融入成渝双城经济圈建设，与重庆市教育学会、重庆树人教育研究院签署教育合作框架协议，举行成雅教育协同发展互动交流暨雅安成都（青羊）教育改革成果展示活动，承办2021年四川省普通高中历史教师优质课评比第二阶段现场展评活动。指导荥经县与西南大学基础教育集团签订基础教育合作协议。积极组织职业院校参与“成德眉资雅乐阿”等跨区域职教联盟交流活动。
（六）坚持以能力提升为关键，加强队伍建设。多渠道引进教师437名，公开招募36名优秀退休教师到农村义务教育学校讲学。促进教师专业成长，组建四川省首届卓越校长工作室2个，新建续建7个市级名师名校长工作坊，争取国、省教师培训项目和资金440余万元，组织700余名骨干教师开展教学研修，邀请专家培训中小学骨干校长、教师550人次，选派11名校长到重庆市巴蜀中学、成都市石室中学等名校开展为期2个月跟岗培训，110余名校长教师获得四川省特级教师、雅州名师、学科带头人等省市级荣誉称号。关心关爱教师，隆重召开雅安市庆祝第37个教师节座谈会，巩固义务教育教师不低于当地公务员平均工资收入水平工作成果，实施教师“安心工程”，组织教师团购住房活动，109名教师以低于市场价格团购住房和车位，保障教师安心从教。统筹市教育基金会募集资金，看望乡村从教20年、80岁以上的退休教师和身患重疾的在岗教师，共计发放慰问金近50万元。落实教师减负，开展减轻中小学教师负担集中排查清理工作，规范教师抽调、借调，减少各类“进校园”事项。
（七）坚持以安全稳定为底线，夯实教育发展基础。统筹推进疫情防控和教育事业改革发展，科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控。教育系统12岁以上师生员工疫苗全程接种率99%，市教育局被市委、市政府评为雅安市抗击新冠肺炎疫情先进集体。深化学校安全清单制管理，建立“两书一函”工作制度，严格落实“党政同责、一岗双责”。强化教育领域系统性风险研判，提升“智慧技防”水平，强力推进校园安防建设三年行动计划，在全省率先完成“6个100%”目标任务。加强信访稳定、值班值守和应急处突工作，全力确保党的十九届六中全会、市党代会等重大敏感时段教育系统安全稳定。市教育局获评全省“安全生产月”活动先进单位、2020年度全省学校食品安全风险防控工作突出单位，被市委、市政府评为2020年度安全生产、食品安全党政同责工作目标先进单位、雅安市扫黑除恶专项斗争先进集体。平安实施各类教育考试，组织14次国家教育考试，参考考生12万余人，圆满实现教育部“三无一稳”的工作目标。
二、2022年工作打算
2022年，市教育局将紧紧围绕市委中心工作，全面实施“十大兴教工程”，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，补齐工作短板，推动内涵发展，全力建设川西教育中心、打造“学在雅安”品牌，共享宜学雅安，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
（一）加强党的建设，提升教育事业发展“高度”。坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，把牢立德树人根本任务，继续推进“中小学党建示范工程”，构建示范培训、示范活动、示范评比“三位一体”工作格局。深化“清廉教育”建设，针对典型案例开展以案促改，聚焦基建后勤、物资设备采购、考试招生、工程招投标等完善廉政风险防范制度机制。
（二）优化资源布局，拓宽城乡均衡发展“广度”。做好两项改革“后半篇”文章，推进中小学幼儿园布局优化调整，有效破解“城挤乡弱村空”难题。2022年，全市规划投入资金1.5亿元,新建（改扩建）中小学（幼儿园）12所，调整中小学（幼儿园）16所、教学点13个。推进扩大普惠性学前教育资源，全市将新增学前教育公办学位2000个。
（三）深化教育改革，增强创新发展“力度”。全域推进德智体美劳一体化全面发展试验市建设，深化办学体制改革，实施以城带乡、优势互补、资源集约的学区化、片区制、集团化办学。全面推行“县管校聘”改革，启动实施校（园）长职级评定和责任制考核，盘活教师资源、激发内生动力。2022年，续建名师名校长工作坊10个，培育省级、市级名师名校长30名。
（四）聚焦质量提升，提高优质特色“亮度”。推进义务教育优质均衡发展，集聚优质教育资源，着力培育一批覆盖各学段的优质品牌学校，围绕办好省级、市级示范性幼儿园、建设义务教育办学管理标准校、创建特色办学普通高中，培育市级德智体美劳一体化全面发展示范（特色）学校20所，市级“五好”学生100名。实施职业教育提质培优行动计划，深化产教融合发展，完成2个四川省中等职业学校示范（特色）专业项目建设，新建成 1 所省级示范中等职业学校，实现全面完成“双示范”项目建设任务；推进中职学校“三名工程”项目建设；积极引进民办职业教育，扩大职业教育规模；持续深化融入成渝经济圈，加强对外交流合作。
（五）增强治理能力，提升教育公平“温度”。深化教育综合治理，推进依法治园治校，规范各类“进校园”活动。深化“双减”政策落地落实，聚焦提质增效，强化学校教育主阵地作用，深入落实“五项管理”相关要求，提升课后服务管理水平，规范校外培训机构办学行为，进一步加强资金规范监管，提升家长师生满意度。进一步助推乡村振兴，强化义务教育有保障，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，继续实施精准资助，实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划。
（六）严守工作底线，夯实安全稳定“厚度”。持续做好中小学校疫情防控常态化工作，提档升级学校安全清单制管理，稳步实施教育系统安全专项整治三年行动，实施学校安全风险分级管控，夯实校园“三防”工作基础，加强网络安全、信访稳定和应急处突工作，维护教育系统安全稳定。
