尊敬的杨娟代表：

您提出的《关于加强保护青少年学生视力的建议》（第100号提案）收悉，现答复如下：

儿童青少年视力保护是习近平总书记关心关注的重要工程，多次对儿童青少年近视问题作出重要指示。2018年教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，对儿童青少年近视防控工作作出具体的安排部署，我市近年来认真贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，从宣传教育、动态监测、环境创设等方面着手，大力加强中小学生视力保护。

一是常态化宣传教育。2020年9月，教育部发出通知，将每年3月和9月作为近视防控宣传教育月，要求各级各类学校集中开展宣传教育活动，提高青少年学生爱眼护眼意识和能力。我市各级各类学校结合近视防控宣传教育月和“6月6日全国爱眼日”等时间节点，通过课堂、校园广播、班会、班团队日等渠道和形式，向青少年学生大力宣传眼健康的重要性和近视的严重危害性，增强爱眼护眼意识，养成健康用眼习惯。

二是动态开展视力监测。自2018年开始，我市已将儿童青少年视力监测工作列入日常工作，每年由教育、卫生健康和疾控机构等部门联合开展学生近视及其他重点常见病和健康影响因素监测工作，调查中小学生校内、校外用眼情况，重点对学生的读写姿势、近距离用眼习惯、视屏行为及时间、户外活动时间以及学生视力检查及矫正情况等开展监测分析，全面了解学生用眼环境和用眼习惯，为进一步提出有效干预措施提供依据。

三是优化改善教学环境。根据监测分析结果，督促指导相关学校按照《学校卫生工作条例》的要求，进一步改善教室照明、黑板照度及反光、课桌椅分配等教学环境因素，同时加强校园绿化、美化，督促落实课间休息和大课间体育活动时间，为保护青少年学生视力创设良好外部条件。

虽然我们做了大量的工作，但由于学生课业负担没得到有效控制、手机平板等电子产品大量普及、学校和家庭用眼环境没有得到彻底改善以及学生体育锻炼不够等因素影响，导致青少年学生视力保护成效不明显。据2020年监测结果显示，全市中小学生综合近视率为53.52%，青少年学生近视防控还任重道远。下一步，我们将结合您的建议，扎实做好以下几方面工作：

（一）强化保护意识。继续加强多部门合作，利用“全国爱眼日”和近视防控宣传教育月等时间节点，广泛发动全社会参与，提高群众对儿童青少年近视防控意识，共同呵护儿童青少年视力健康。根据国家发布的不同学段近视防控指引，加强健康教育教师培训培养，开发、拓展和用好健康教育课程资源，将学生读写坐姿、用眼时长、眼保健知识作为健康生活行为习惯养成教育的重要内容，结合《生命·生态与安全》《体育与健康》等课程，教育引导儿童青少年形成科学用眼行为习惯；支持鼓励学校成立学生健康教育社团，开展视力健康同伴教育；加强近视防控专家智库建设，鼓励多方力量积极开展近视防控宣传教育活动，深入开展儿童青少年近视综合防控专家宣讲，从产生近视的原因、治疗和预防等方面对学生进行详细的讲解，指导孩子们形成正确坐姿和读书习惯，培养学生良好的用眼习惯，降低青少年近视率。

（二）加强“五项管理”。督促各级各类学校认真贯彻落实教育部关于“五项管理”政策要求，结合实际制定具体实施方案，切实加强中小学生“作业、睡眠、手机、读物和体质健康”等五项管理工作。一是开展“阳光体育运动”。深入开展“阳光体育运动”，落实每天校内锻炼时间不少于1小时的目标要求，优化大课间活动和眼保健操时间，坚决保障课间10分钟休息时间；探索将体育锻炼纳入课后服务管理制度，适时增加户外、课外活动和体育活动时间；落实体育课时和体育作业制度，鼓励支持儿童青少年参加各种形式的体育活动，大力发展校园足球、篮球、乒乓球等体育运动项目，促使其掌握1-2项体育运动技能；在体育与健康课程中明确近视防控健康教育内容，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。二是制定电子产品进校园管理规定，有效控制电子产品教学使用范围，帮助学生养成良好的学习和生活习惯，指导学生科学理性使用手机等电子产品，养成信息化环境下良好的用眼习惯，减轻学生用眼负担。三是加强对作业数量、时间和内容的统筹安排，切实减少学生不必要的课业负担。四是加强学生睡眠管理，让学生依据年龄需求保证充足睡眠，确保小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时的睡眠时间，提高学生身体素质。五是教育引导学生自觉抵制有害读物，多读主题鲜明、积极向上、启智增慧的优秀读物，提高自身综合素质。

（三）抓实家校协作。学校教育与家庭教育的同步进行、紧密配合是近视预防教育的重要环节。我们将积极推动家庭共同参与，通过家长学校、家长课堂、QQ群、微信群多种形式宣传保护视力、预防近视知识，引导家长积极关注孩子视力状况，注重培养良好用眼卫生习惯；督促家长为孩子提供良好的居家视觉环境，营造良好家庭体育运动氛围；严格控制中小学生和幼儿在家使用电子产品时长，单次不超过15分钟，每天累计不超过1小时；保障孩子睡眠时间，引导其多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有利于视力健康的营养膳食，保障学生身体健康。

（四）强化监测结果运用。进一步加强在校学生视力监测工作，每年开展儿童青少年视力动态监测，努力实现县（区）儿童青少年近视监测全覆盖。做好学生视力不良检出率、新发病率等指标统计分析，对视力异常或可疑眼病的学生进行分档管理，并提供个性化、针对性强的防控干预措施。根据监测分析结果，督促各级各类学校严格遵循《学校卫生工作条例》相关要求，结合实际科学配置学校的课桌椅、照明灯具、黑板（电子白板）等设备设施，进一步改善学校教学环境，确保符合国家规定的标准。

再次衷心感谢您对青少年学生视力保护工作的重视，真诚欢迎您对我市教育工作提出宝贵的意见建议。

雅安市教育局

2021年6月29日